发挥“证”能量落实落细为民服务

本文转自：法治日报

安徽推动公证深度参与司法辅助事务

发挥“证”能量落实落细为民服务

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② □ 本报记者范天娇

□ 本报通讯员 彭继友 徐永杰

急售别墅回笼资金，但因存在“二押”过不了户，安徽池州市民刘先生不久前遇到了这件“棘手事”。

“如果用过桥资金先解押再过户，资金压力太大了，但通过公证带押过户，不管是资金成本还是时间成本都大大降低。”刘先生算好了“经济账”，在池州九华公证处办理二手房公证带押过户业务，顺利卖出名下别墅。据了解，九华公证处自全省率先开展这项业务以来，平均每笔为群众节约交易时间20个工作日、节约交易成本1.5万元。

公证为民是公证工作的出发点和落脚点。近年来，安徽省司法厅积极转变公证服务理念和模式，进一步放宽公证执业区域，持续创新服务方式、拓展服务领域，推动公证深度参与司法辅助事务，探索构建“公证+社会治理”新模式，将便民利民服务落实落细，更好地满足经济社会发展多层次、宽领域、个性化的公证法律服务需求。

少跑腿

拓宽网上服务渠道

“小区正在开展还原房办证，急需办理继承公证手续，但是我的侄子在外地赶不回来怎么办？”面对市民钱某的求助，蚌埠市众信公证处很快给出了解决办法——远程办理。

经询问了解到，钱某的父母和姐姐均已病故。父母留下一套拆迁还原房如今需要办理房产证，姐姐的儿子小唐自愿放弃继承，但无法及时赶回来办理相关手续。公证员通过“远程视频办证系统”在线与小唐取得联系，核实有关情况并确认其周围环境正常后，指导小唐在相关文件上进行电子签名，顺利办理了声明书远程视频公证。

“远程办证打破了空间距离，可以在线‘非接触式’办理咨询、预约、申请、受理、审核、缴费等公证服务，真正做到让当事人‘一次都不跑’。”蚌埠市众信公证处主任章锡丰说。

用数据多跑路，换群众少跑腿。安徽省持续推进“互联网+公证”服务，进一步拓宽网上公证服务渠道，强化高频公证事项数据共享，鼓励公证机构研发个性化在线办证服务平台和微信小程序，得到了群众的认可和欢迎。

目前全省执业公证处已完成与公安、民政、社保、卫健委、不动产登记等部门的数据接入，推进公证证明类数据归集共享；推行涉外公证与领事认证“一件事”联办机制，开通34个代办点，年均办理涉外公证业务3.6万件。8家公证机构入选全国海外远程视频公证试点，满足旅居海外的中国公民公证法律服务需求。

“我省还放宽了公证执业区域，将不动产以外的公证事项放宽至‘全省通办’，对于学历公证、学位公证、驾驶证公证、纳税状况公证等实行‘跨省通办’，进一步提升公证服务便捷度。”安徽省司法厅公共法律服务管理处处长钱泽勇说。

截至2023年12月底，安徽省共有公证机构85家、执业公证员427名，近四年来共办理各类公证事项130余万件。

解纷争

参与法院诉源治理

“如被告不履行或不适当履行义务，我处将根据原告（债权人）的申请出具《执行证书》，直接申请人民法院强制执行。”1月30日，受池州市贵池区人民法院委派，九华公证处对一起信用卡借款纠纷案件进行调解，促使双方签订了调解协议书，并当场办理了赋强公证。公证员告知双方赋强公证的效力，至此该案调解成功，案结事了。

“‘诉前调解+赋强公证’模式，是公证处参与人民法院诉源治理的重要举措，我处入驻了人民法院调解平台，主动开展诉前调解等工作，出具的《执行证书》等同于人民法院生效判决书，有利于缓解人民法院诉讼压力，提高矛盾纠纷化解率。”九华公证处主任陈春林说。

近年来，安徽省公证机构积极创新服务模式，深度参与法院、检察院司法辅助工作，实现公证职能与审判检察执行的有机衔接，进一步推动社会纠纷化解资源的合理配置和司法资源的高效利用。

滁州市皖东公证处在南谯区人民法院设立公证参与司法辅助事务中心，接受法院委托，承担执行案件的送达、财产查控、传统调查和终本案件核查回访工作以及其他事务。2023年，皖东公证处共参与法院调解57次、参与调查取证1455次、送达3625次、执行5176次，有效地缓解了法院“案多人少”的矛盾。

为有效加强公证服务知识产权全链条保护工作，安徽省司法厅与省市场监管局出台专门通知，加强公证参与知识产权纠纷多元化解服务，为行政机关执法活动提供证据支撑，为知识产权权利人提供全方位的公证维权服务。

六安市江淮公证处在全省率先成立的“知识产权业务中心”组建了专门的知识产权服务团队，开发了拥有自主知识产权的“江淮印”区块链证据保全平台，方便企业自助存取知识产权相关证据，2019年至今累计办理知识产权公证案件7500件，涉及国内外各类知识产权200余种。

进社区

融入基层社会治理

13个小区，总建筑面积约159万平方米，涉及投票人数17596个……去年8月，长丰县公证处对辖区某房产项目物业管理分区调整投票进行公证。因为涉及人数众多、群众意见较多，办理起来难度很大。

长丰县公证处的“社区公证员”迅速行动起来，对所有小区每个单元是否张贴“征求意见表”“征求意见方案”等公告进行拍照取证，对投票活动进行全流程监督，并为群众现场解答相关问题，确保整个投票过程公开、公正。

在合肥、滁州、六安等地，一批批公证员化身“调解员”“宣传员”，走出公证机构，走进千家万户。合肥市公共法律服务管理处副处长陆再林告诉《法治日报》记者，该市试点实施“社区公证员”制度，开展了公证人员进社区、公证宣传进社区、公证服务进社区三项行动，履行法律咨询、法治宣传、公证服务、纠纷调解、公证援助五种职责，通过现场、线上、预约三种服务方式，更好解决群众急难愁盼问题。

滁州市南谯区、琅琊区开展“村居社区公证员”试点工作，在村、社区确定公证联络员、公证员各一名，在司法所确定一名公证宣传员，方便群众联系，目前已经实现134个村、社区“三员”全覆盖。

“我们依托村居社区公证员，推行公证顾问制，为基层社会治理提供法律意见，参与矛盾纠纷化解，为群众提供家事综合服务，为企业提供专项公证服务，不断优化服务供给。”滁州市皖东公证处主任胡开东说。

安徽省不断将公证服务触角“前移”，创新公证参与社会治理模式，推动公证服务资源进入公共法律服务中心、工作站（室）等公共法律服务实体平台，发挥公证在防范风险化解纠纷、服务保障改善民生、促进优化营商环境等方面的职能优势。

“我们还将持续深化‘最多跑一次’改革、‘互联网+’模式革新和公共法律服务体系建设，推行公证机构‘一站式’和个性化服务，通过源头服务和跟踪服务，提供更多延伸服务，努力提升人民群众的获得感幸福感安全感。”安徽省司法厅相关负责人说。

图① 1月31日，安徽省滁州市皖东公证处工作人员正在为当事人办理遗产继承公证。 李勇 摄

图② 2月4日，安徽省马鞍山市为民公证处工作人员正在为群众办理公证业务。 张洁 摄