桐乡率先开启镇级治水新路径

本文转自：南湖晚报

上游护清水 下游给补偿

桐乡率先开启镇级治水新路径

Ｎ晚报记者 唐潇伦 通讯员 周正来

来到桐乡市莲花桥港，澄澈透亮的碧水倒映着两岸葱郁茂密的植被，鱼儿摇着尾巴在水中自由穿梭，泛起点点波光。一旁，专属于该条河道的水质自动监测站，正对采集的水样实时进行着自动检测分析。“决定是‘上游地区补偿下游地区’还是‘下游地区补偿上游地区’的水质补偿指数便是通过这些数据的月平均数计算而来。”监测站运维方相关负责人告诉记者。

今年，桐乡正式实施上下游镇（街道）流域横向生态补偿机制，规定市内流域上游地区应在发展的过程中充分考虑上下游共同利益，坚持水生态保护、流域协同治理的原则，同时享有水质改善带来利益的权利；下游地区则应充分尊重上游地区为保护水环境而付出的努力，对上游地区予以合理的资金补偿，同时享有水质恶化的受偿权利。

“利益捆绑”换来一湾清水

“经过治理，莲花桥港水质明显比上个月好了。”“是啊，你们上游治理得好，我们下游水质提升压力就小一些，这20万元给得心甘情愿。”……昨天上午，桐乡市梧桐街道农经中心工作人员朱力棋和濮院镇治水办工作人员李其芳沿着莲花桥港一边查看当下的水质情况，一边交流着。

莲花桥港是梧桐街道和濮院镇的交接河道。今年，两地共同签订了关于莲花桥港的流域横向生态补偿协议。

桐乡市生态创建办的最新核算结果显示，2023年3月，自梧桐街道流向濮院镇的莲花桥港交接断面水质优于考核指数，梧桐街道可获得来自濮院镇的20万元生态补偿金。

“这20万元生态补偿金是对我们街道治水工作的一种肯定，也是一种激励。”朱力棋告诉记者，今年2月，莲花桥港氨氮指标偏高，导致水质劣于考核指数，梧桐街道给下游的濮院镇赔偿了20万元。

为此，梧桐街道迅速行动、追溯源头，通过实施河道清淤、排放口改造等措施，促进河道水质不断提升。“这笔补偿金到位后，我们将专项用于莲花桥港流域水污染防治工作。”朱力棋说。

对于要“拿出”20万元的濮院镇来说，却也很开心。“上游将一湾清水送到了下游，既美了环境，也减轻了我们的治水压力。”李其芳说。

“关键一招”破解治水难题

上游护清水，下游给补偿。上下游镇（街道）流域横向生态补偿机制的建立，正是桐乡治水工作的又一生动实践。

近年来，桐乡打赢了“清三河”、剿灭劣V类水等一场场硬仗，并通过建设“污水零直排区”，打造美丽河湖、碧水河道，实施碧水绕村、碧水绕镇工程等一系列举措，河水一年年变清，水质一年年向好，两次获得全省治水“大禹鼎”。

然而，水质稳步提升的同时，桐乡的治水工作也步入“深水区”。如何让水质再上一个新台阶？

“去年，我们就开始筹备探索建立镇级流域上下游横向生态补偿机制，以‘关键一招’破解跨镇域联查联防、协同治水难题。”桐乡市生态创建办主任助理钟根强一语道破了推行补偿机制的必要性。

2022年，桐乡投入1690余万元，新建镇域主要河流断面31个水质自动监测站、2个工业园区（开发区、濮院镇）微型水质监测站和10个雨水排放口在线监测设备。完成硬件建设后，今年，桐乡又出台《关于建立流域横向生态保护补偿机制的实施意见》，召开全面实施部署会，全市22个地表水交接断面上下游镇（街道）签订补偿协议，全年共涉及补偿资金5280万元，实现上下游流域横向生态补偿协议签署全覆盖，率先在嘉兴乃至全省开启了镇域“系统推进、权责对等、结果约束、合理补偿”的治水新路径。

“补偿机制以‘只能更好、不能变差’为原则，流域下游主体充分尊重上游为保护水环境付出的努力，对上游提供良好生态产品付出努力作出适当的补偿，反之，上游则需为出境水质恶化对下游予以赔偿。每条河道补偿资金额度为每月20万元，实行按月评定、按年统筹结算。”钟根强说。

监测评定结果显示，3月份，全市触发上游补偿下游河道6条，下游补偿上游河道16条，“下补上”较2月份多了7条，直观体现出上游加大了河道治理力度，水质改善明显。

同时，补偿机制与河长制挂钩，实行每月“晾晒”，提升了镇级、市级领导河长对涉水问题整治的关注度。今年1至3月，桐乡11个镇（街道）共自查自纠问题546个，整改率98.2%，较去年同期分别提升91%、106%，有效实现了治水工作由以前的“被动做”，转变为现在的“我要做”。