印尼加速绿色能源转型

本文转自：经济日报

创建电动汽车生态系统、开发清洁能源、替代燃煤电厂——

印尼加速绿色能源转型

本报驻雅加达记者 陈小方

图为位于印度尼西亚西爪哇省芝拉塔水库，由中企承建的芝拉塔漂浮光伏项目升压站。

新华社记者 徐 钦摄

近年来，印度尼西亚积极推进绿色能源使用和开发，成为东南亚能源转型中心，为2060年实现净零排放目标创造了有利条件。根据印尼国家能源委员会2023年的数据，印尼目前的能源结构仍以煤炭（40.46%）、石油（30.18%）、天然气（16.28%）为主，清洁能源占比只有13.09%。政府的目标是到2024年，将清洁能源占比提高到19.49%，并在2025年达到23%，2050年达到31%。同时，今年印尼主权财富基金将在所有行业投资约10亿美元，将绿色能源作为优选重点之一。印尼投资局表示，印尼还在积极推动电动汽车生态系统和地热能领域的潜在投资，并为燃煤电厂的提前退役寻求融资。

结合印尼自身自然资源丰富的特点，创建电动汽车生态系统、开发清洁能源、替代燃煤电厂，成为印尼推进能源转型的三驾马车。

印尼是电池原材料储量极为丰富的国家之一，镍矿储量占世界总量的22%以上，镍产量占全球总产量超过37%。同时，印尼也是第二大钴生产国，约占全球钴产量的5%。此外，印尼在铝土矿和铜矿等汽车其他零部件原材料方面也有较为充足的储量。

印尼能源和矿产资源部数据显示，印尼清洁能源潜力达到3686吉瓦，包括太阳能、风能、水能、生物能源、地热能和海洋能。作为火山之国，印尼地热资源占到全球40%以上，地热发电潜力为23.9吉瓦。另外，印尼拥有许多海洋，其洋流、波浪和潮汐也可以转化为电力。

在政府等多方推动和激励下，印尼正成为电动汽车的热土之一。来自世界各地的电动汽车制造商纷纷寻求在印尼设厂或销售自己的产品。中国的五菱、奇瑞、哪吒、比亚迪等企业在进军印尼后发展势头迅猛，受到广泛关注。印尼计划到2027年至2028年，建成电动汽车生态系统，到2030年实现国内电动摩托车和电动汽车保有量分别达到1300万辆（包括改装车辆）和220万辆，并到2050年只销售电动汽车和电动摩托车。印尼国企部长埃里克表示，目前，印尼的电动汽车销量已达到汽车总销量的3%，表现出明显的增长势头。

印尼在清洁能源开发方面也取得了积极进展。2023年11月份，由中国电建承建的印尼芝拉塔漂浮光伏项目全容量并网发电。该项目是印尼首个、东南亚最大漂浮光伏项目，也是世界在建的最深漂浮光伏项目，对印尼乃至东南亚清洁能源发展起到重要示范引领作用。该项目建成后，预计年发电量达30万兆瓦时，可为印尼每年节约标煤11.7万吨，同时为5万户家庭提供足够的电力，极大地缓解印尼西爪哇周边供电紧张局面。

数据显示，截至2022年底，印尼地热发电装机容量达到2356兆瓦，超过菲律宾，成为仅次于美国的世界第二大地热发电国家。为满足电力增长需求，印尼国企部希望印尼国电公司在2024年购买新能源和可再生能源达1吉瓦以上。根据印尼国电公司规划，预计2030年印尼新增地热发电装机容量将提高到3355兆瓦，其中，2024年增加141兆瓦，2025年增加870兆瓦。

2023年，印尼新增地热发电43兆瓦，低于190兆瓦的目标，主要原因在于开发许可证取得不易、零组件当地化要求过高以及与印尼国电公司买卖协议谈判耗时等。印尼地热协会秘书长里札表示，这些问题对取得金融机构的融资造成严重影响。

为应对可再生能源的快速发展，并解决清洁能源分布与电力需求中心不匹配等突出问题，印尼国电公司正加快推进电力互联互通建设，构筑“超级电网”，将分散的岛间电力系统连接起来。同时，印尼也在研究建设智能电网项目。

清洁能源的开发和使用，不仅将助力印尼节能减排，支持经济绿色和可持续发展，还将降低进口石油和天然气的负担，延长煤炭储量的使用年限。印尼能源和矿产资源部长阿里芬最近表示，印尼每天的石油产量为60万桶，但还需要进口84万桶来满足国内的需求，缺口依然很大。此外，印尼每年进口的液化天然气也高达550万吨。

根据印尼矿业协会的数据，随着电动汽车的不断增加，印尼煤炭储量的使用年限将达到150年。印尼煤炭资源量达991.9亿吨，探明储量350.2亿吨，如果煤炭产量为每年7亿吨，预计新增煤炭储量将在47年至50年内耗尽。

尽管如此，印尼的能源转型仍面临诸多挑战。例如，民众对电动车的接受度仍然不高。一方面，印尼电动汽车销售虽然有所增加，但在汽车保有总量中占比仍然很低；另一方面，尽管政府出台补贴政策，但电动摩托车的销量并未出现大的变化。2023年，政府拨款1.4万亿印尼盾，为20万辆新电动摩托车（包括改装车辆）提供补贴，但只使用了11532个配额；2024年的补贴力度虽有所增加，但迄今仍剩余配额576400辆，申请使用的配额只有10643个。

融资问题也较为突出。2022年，印尼发布了全球最大的能源转型融资计划，在未来3年至5年内，通过国际融资机制“公正能源转型伙伴关系”筹集200亿美元资金，用于发展清洁能源，包括支持燃煤电厂提前退役。由美国和日本领导的国际伙伴联盟承诺帮助印尼在2050年前摆脱依赖煤炭发电并实现碳中和目标，但迄今仍没有取得实质性进展，而私营资本对支持印尼燃煤电厂提前退役更是缺乏兴趣。阿里芬今年2月份表示，政府的首要任务将从燃煤电厂退役转向优化输电基础设施。

同时，印尼清洁能源发展的法律基础依然薄弱。印尼加查马达大学学者法赫米表示，印尼迄今尚未通过《新能源和可再生能源法案》。除此之外，《电力法》也需要完善以加速能源转型。