南昌县蒋巷镇：党建引领 汇聚基层治理人大力量

本文转自：人民日报客户端

张佳佳

近年来，在南昌县蒋巷镇党委的领导下，该镇人大紧紧围绕党建引领基层治理，找准人大工作与基层治理的结合点,将人大制度优势转化为治理效能,将治理效能转化为发展胜势,在基层治理中充分发挥人大职能优势和代表作用，贡献人大力量。

改造代表履职阵地，升级基层治理“意见箱”

蒋巷镇党委高度重视人大工作，全力支持人大代表联络工作站星级创建工作，引导镇人大在工作站“用”上下功夫，让群众在家门口实现“说话有地方、诉求有回应、有事能解决”。该镇人大组织全镇各级人大代表编组进站，固定周三“选民接待日”，开展民意收集和主题接待活动，畅通群众表达诉求渠道。自提升改造以来，全镇各级人大代表累计进站127人次，接待群众233人次，线下收集并处理各类意见建议32件，其中关于农田水利、市政交通等事关全镇经济社会发展的意见建议占了80%以上。

在镇党委的引导下，镇人大创新工作机制，将人大代表联络工作站与信访综治、民情连心桥相融合，安排3名专职联络员对接收集信息，做到统一登记、场地共享，拓宽民意渠道，实现信访司法调解优势与人大代表沟通联系群众优势互补，达到“1+1＞2”的良好效果，今年以来，共成功调处解决公交线路延伸、中心小学门口交通拥堵等问题13件。

“学校要主动作为，不断优化错峰方案，安排专职安保人员引导秩序，用好闲置用地，解决车辆停放问题。”1月11日，今年首场“进站”活动，镇人大邀请镇行政执法办、蒋巷二中、蒋巷小学、城管中队、交警中队负责人进站，围绕“中小学交通拥堵”问题开展面对面交流，有效解决集镇中小学上下学时间交通拥堵问题，切实提升广大居民幸福感、安全感、满意度。

深化代表联系网格，生发基层治理“源动力”

在镇党建引领基层治理领导小组成员中，人大代表有7名。根据网格划分，按照“属地管理、统一调配、多元合一、一员多用”的原则，106名镇级人大代表根据就近原则合理分配至各村（居）网格，每位人大代表固定联系1名网格长和10名群众，构建“联络站—人大代表—网格长”三位一体、无缝直达的民情民意汇集网格体系，实现民情信息在网格中采集、社情民意在网格中掌握，促成网格化创新管理与人大代表的双向适配。

“小区共300户，私家车比较多，没有相应配套的停车位，私家车乱停乱放，一方面堵塞消防通道，另一方面影响他人车辆正常通行。”“小区环境有待改善，尤其是楼道卫生比较乱，乱堆乱放等，有一定的安全隐患。”1月31日，蒋巷居委会碧水湾小区居民在网格微信群反映，镇人大代表李佳琪立马把信息反馈给了网格长，并形成意见建议报镇人大，随后，在小区活动室，居委会干部、人大代表、物业公司与居民代表围坐在一起，进行面对面交流、心贴心沟通，最终把问题圆满解决。

通过“网格微信群”开展24小时沟通，实现群众意见线上提、线上收，网格员与人大代表直接沟通，构建一条新式的民意传达便捷通道，让人大代表成为民意中转站、治理参与者，切实把实事办到群众的“心坎上”。

筑牢代表法治意识，催生基层治理“新范式”

人大代表是国家权力机关的组成人员，要坚持运用法治思维和法治方式开展工作推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围和法治环境。蒋巷镇党委积极搭建学习共享平台，引导各级人大代表融入基层社会治理大格局，推动人大代表学法、用法、普法与全过程人民民主基层实践深度融合，促进乡村社会充满活力、和谐有序。

今年年初，镇人大联合蒋巷法庭、镇社会治理办（信访办）开展人大代表学法用法专题培训，以婚姻家庭纠纷、相邻权纠纷为重点，向100余名人大代表解读身边的法律知识，切实提升人大代表的法律素养和依法办事能力。同时，加强与司法部门联动，将人大代表纳入“法律明白人”培育工程，打造一支在群众身边找得着、用得上、真管用的法治带头人队伍，真正发挥“法律明白人”队伍的辐射帮带作用。截至目前，该镇培养人大代表“法律明白人”骨干力量42人。

“通过旁听庭审，‘零距离’接触案件审理全过程，让我直观、深入地了解法庭如何发挥审判职能维护司法公正，也能更深刻地学习和掌握相关法律知识。”4月24日，蒋巷人民法庭公开审理一起民间借贷纠纷案件，旁听席上，蒋巷镇12名县、镇人大代表参加了此次“庭审亲历”活动。人大代表走进法庭观摩庭审，主动成为司法公正的监督员，既有利于增强司法公开透明度，又能促进人大代表与审判机关的联络沟通，让群众感受到法治的温度和力量，共同推动基层法治建设。

细化代表志愿服务，共绘基层治理“同心圆”

志愿服务是基层社会治理中不可或缺的重要组成部分。镇人大组织各级人大代表围绕党建引领基层治理，组建人大代表志愿服务队，有效解决基层面临大战大考力量不足问题，在疫情防控、防汛抗旱、安全生产、文明创建、防溺水等方面发挥了积极作用。

镇人大紧紧围绕党委重点工作，组织人大代表深入集镇农贸市场、超市、网吧宣传禁燃禁放、文明祭扫、防溺水、垃圾分类等，倡导绿色健康的生产生活方式。依托网格化管理，上户宣传电子医保凭证，帮助不会操作智能手机居民激活电子医保凭证，同时向群众宣传介绍电子医保卡的使用方式及应用功能，面对面为群众答疑解惑，把暖心、贴心、安心的服务送到群众中去，打通为民办实事“最后一公里”，助推国家惠民政策落地落实。帮助行动不便脱贫户打扫卫生，并向他们宣传环保爱卫常识。定期看望孤寡老人及留守儿童，开展民生事项代办服务，进一步纾困解难，密切群众联系。开展“人大代表随手拍”活动，拍下问题点位交相关部门整改，积极做环境保护的宣传者和践行者。

镇人大通过一件件的志愿服务活动，不断提升群众生活“幸福指数”，不断为基层社会治理赋能增效。