扬州：以大力实施“331”工程为契机加快建设优质高效服务业新体系

本文转自：新华日报

《江苏省“十四五”现代服务业发展规划》明确，以现代服务业“331”工程为突破口，努力构建优质高效、充满活力、竞争力强的服务产业新体系。“十四五”以来，扬州市贯彻落实省服务业发展规划，大力实施省现代服务业高质量发展“331”工程，全市已累计获批省级现代服务业高质量发展集聚示范区19家、领军企业10家、两业融合试点38家，其中省级标杆引领典型3家，优质高效服务业新体系建设迈出坚实步伐。

健全工作体系 衔接“331”工程

构建服务业发展组织体系，高位推动强化引领。成立由常务副市长为组长，各服务业重点产业责任部门和保障部门组成的扬州市服务业发展领导小组，将“331”工程纳入领导小组年度工作要点，形成部门联动工作合力。成立由市政府主要领导为组长的港口高质量发展工作领导小组，推进江淮区域集装箱枢纽港建设和港产城融合发展。两个领导小组的设立，为扬州市围绕省发展改革委和市委市政府工作部署，统筹推进“331”工程等服务业重点工作提供了优质平台。

健全服务业发展政策体系，科学引领统筹推进。主动衔接省现代服务业“331”工程，落实扬州市“十四五”服务业规划，印发实施扬州市现代服务业“三计划两工程”实施方案，统筹开展服务业企业培育、集聚区转型、产业发展和业态创新等服务业高质量发展工作。其中，落实市委八届二次全会精神，在全省13个设区市中率先印发实施了《扬州市生产性服务业十年倍增计划》，成为统筹推进生产性服务业发展的关键举措。

优化服务业目标管理体系，目标导向协同发力。将扬州市实施“331”工程目标任务逐年纳入市委全委会报告、政府工作报告和计划报告，让“331”工程成为市委市政府推进服务业工作的重要抓手。印发年度扬州市服务业工作目标任务，将新增省级示范载体重点指标分解至各县（市、区）、功能区，并定期召开专题会议跟踪推进落实，形成市县联动、部门协作推进“331”工程等核心任务的现代服务业发展工作体系。

强化载体培育 承载“331”工程

大力实施《扬州市现代服务业百强企业培育计划》。围绕参与构建江苏特色“775”现代服务产业体系和服务扬州“613”产业体系，在生产性服务业领域，优先发展科技服务业、信息技术服务业，提质发展现代物流业、租赁和商务服务业、金融业，培育发展节能环保服务业、人力资源服务业；在生活性服务业领域，大力发展文化旅游和社区服务业，积极促进商贸流通、健康养老、体育服务等民生服务业，培育生活性服务业新业态新模式。计划到2025年，培育市级现代服务业领军企业100家，力争更多优质企业创成省级现代服务业高质量发展领军企业。

大力实施《扬州市现代服务业集聚区提升计划》。集中集聚资源、产业、服务要素，培育新兴业态服务业集聚区，推动现有服务业集聚区提档升级，积极申报省级现代服务业高质量发展集聚示范区，形成功能完善、设施配套、环境友好、服务高效、智慧绿色、管理科学的现代服务业集聚发展区域，提升集聚区对区域经济的支撑力和带动力。计划到2025年，培育建设市级现代服务业集聚区50家，推动更多特色服务业集聚载体争创省级现代服务业高质量发展集聚示范区。

大力实施《扬州市先进制造业和现代服务业深度融合发展示范工程实施方案》。推动扬州两业融合发展体制机制日臻完善，两业融合发展水平和融合层次显著提高，制造与服务协同发展能力显著增强，现代服务业对制造业转型升级的支撑作用大幅提升，培育形成一批具有扬州产业特色、创新活跃、效益显著、带动效应突出的深度融合发展优势产业链条、标杆企业、新型产业集群和融合示范载体。计划到2025年，扬州打造市级以上两业深度融合试点单位100个以上，争创一批省级两业融合发展标杆引领典型。

发挥示范效应 推广“331”工程

将“331”工程作为服务业人才培训的主科目。为进一步加快全市现代服务业人才队伍建设，提高融合创新发展能力，助力建设优质高效的服务业新体系，2023年，扬州市发展改革委在省发展改革委的指导下、在兄弟市发展改革委的支持下，会同市委组织部（市委人才办）在南京财经大学举办了为期5天的“新产业、新人才、新城市”（现代服务业）专题培训班，请省发展改革委服务业处系统培训了省现代服务业“331”工程，解读了省现代服务业政策体系，组织全市55名现代服务业人才实地调研了南京南钢集团、常州亚玛顿公司、苏州信测标准技术服务有限公司、南通中天科技集团等一大批“331”工程优质载体，推动企业家和高层次人才进一步开拓思路、更新观念，助力企业用好融合创新发展路径做大做强。

将“331”工程作为服务园区二次创业的关键路径。2023年以来，组织开展“走进开发园区 深化融合发展”系列活动，多轮次召开企业需求对接会，帮助园区企业破解发展难题。扬州高新区成功获评首批江苏省两业融合标杆引领典型区域，江苏丰尚智能科技有限公司、扬州富威尔复合材料有限公司获评首批江苏省两业融合标杆引领典型企业。同时，扬州节能环保服务业集聚区、槐泗现代农业产业园获评市级两业融合试点区域。全市合计新增省级以上服务业示范载体24个。以扬州高新区为示范载体，“331”工程正在全市加快实施。

将“331”工程作为服务业政策安排的重点板块。一方面，将“331”工程作为服务业政策宣讲的重点板块。“十四五”以来，市发展改革委在赴邗江、江都、高邮、宝应等县（市、区）开展政策宣讲时，都将“331”工程作为重点内容加以介绍，引导广大企业知晓“331”工程、关注“331”工程；另一方面，将“331”工程作为服务业专项资金安排的重点板块。在鼓励“331”工程示范载体积极申报市级服务业专项资金项目基础上，2023年，市发展改革委在市级服务业专项资金中为新获评“331”工程示范载体的企业（园区、集聚区）合计安排奖励资金560万元，并在扬州高新区为“331”工程示范载体代表举行了隆重的授牌和发放奖励资金仪式，进一步提升了“331”工程的影响力和向心力。

“十四五”中后期，扬州市将根据省发展改革委工作部署，继续深入实施“331”工程，加快建设优质高效的服务业新体系，为谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章作出扬州贡献。 扬发宣