浙江杭州：聚焦“善育在杭”，构建多层次普惠托育服务体系

本文转自：人民日报

《人民日报》（

2025年01月09日

第 11 版）

2025年1月1日，由杭州市卫生健康委员会指导、杭州市妇女儿童健康服务中心“杭小育剧场”精心打造的原创育儿微短剧《成长的小脚丫》温馨上线。微短剧共12集，剧中的育儿场景引发不少家长共鸣。近年来，浙江省杭州市持续深化3岁以下婴幼儿照护服务，构建“托得便、托得起、托得好”的多层次普惠托育服务体系，着力破解“入托难”“入托贵”问题，服务杭州的“小伢儿”健康成长。

坚持广覆盖、全周期

努力实现“托得便”

在社区端，杭州积极规划配建指标，实现托育服务设施场地“社区嵌入”。新建、已建居住区分别按照每百户15平方米、10平方米要求配建婴幼儿照护服务设施。目前，新建居住区已同步规划配建婴幼儿照护服务用房385处、面积达8.9万平方米。充分利用已建居住区“金角银边”，配建嵌入式托育服务设施，建成公建民营型社区普惠性托育机构115家。

临平区优优托育园推出“夜托”服务，为18—36月龄的婴幼儿提供17:30—24:00的夜间托育服务，目前已开放10个托位。

在单位端，杭州多部门联合印发《杭州市推进用人单位托育服务工作实施方案》。目前，全市已有47家企事业单位、产业园区开办托育机构，实现“带娃上班”；12家医疗机构成立杭州市卫健系统托育服务联盟，推动就近入托、资源共享。

在拱墅区试点开展规范化小月龄托育服务的基础上，杭州市加快推进2岁以下婴幼儿托育服务，注重环境创设和人员能力的提升，开展小月龄托育从业人员培训16场、1378人次。目前，全市2岁以下婴幼儿托位数达6647个，较2023年末增长2倍多。

立足多层次、多元化

努力实现“托得起”

近年来，杭州出台符合本地实际的普惠认定和精细化财政补偿办法，普惠收托每人每月可获300—900元不等的补助。目前，全市累计发放收托补助1.07亿元，普惠托位占总托位的比重达82%。

2024年9月起，杭州开展普惠托育“降本增效”行动，属地政府、举办方、运营方共同分担办托成本，降低保育收费。在西湖区阳光社区西侧一楼，文新街道免费提供室内外600平方米场地，引进第三方托育品牌开办普惠性托育园。政府给予装修补贴、承担水电气费用、提供免费培训并减免卫生检测费用等。该园区在降低运营成本后，托大班的保育费也相应下降。目前，全市已有首批47家机构参与“降本增效”行动。

杭州不仅补“供方”，还补“需方”。2024年9月起，杭州面向西部五区、县（市）婴幼儿家庭发放养育照护券，包括为普惠性托育机构入托的婴幼儿发放每月600—1000元的托育券和每年40元的发育筛查券。目前，西部区、县（市）已有超2万人次成功申领养育照护券。

依托专业化、数智化

努力实现“托得好”

2024年，杭州引进中国妇幼健康研究会培训项目，启动为期3年的“线上理论+线下实操+骨干专训”相结合的托育从业人员规范化培训行动。40余位国家级婴幼儿健康发展领域专家入驻，全市3000余名从业人员参加。目前，杭州市已有8家托育综合服务中心开展“融合托育”试点。

为让家长托得更加安心，杭州发布《3岁以下婴幼儿餐饮配送管理规范》团体标准，填补国内相关领域空白，还为全市普惠性托育机构、婴幼儿成长驿站购买责任保险，同时全市范围内的普惠性托育机构均启用人脸识别智能设备，提升安全管理水平。

善育在杭，医育同行。2024年是杭州将3岁以下婴幼儿照护服务相关内容列入市政府民生实事项目的第五年。杭州围绕“缓解入托难、减轻入托贵、增强托得好”目标，高质量推进中央财政支持普惠托育服务发展示范项目建设。截至2024年末，全市共有婴幼儿照护服务机构1565家、“医防护”儿童健康管理中心92家、婴幼儿成长驿站782家，总托位数达5.9万个，每千人口托位数达4.7个、提前实现杭州市“十四五”规划相关目标。

数据来源：杭州市妇女儿童健康服务中心