【工作研究】经济欠发达地区产业工人队伍建设改革探索

本文转自：工人日报

观点

经济欠发达地区产业工人队伍建设改革要立足实际，把握优势资源，因地制宜，补齐短板，切实推进改革攻坚突破。

产业工人队伍建设改革是党和国家一项具有战略性、全局性的重大决策部署。近年来，广西壮族自治区百色市立足经济欠发达地区这个实际，把握重要的铝工业基地优势，聚焦产业工人数量偏少、素质偏低的短板，实施了一系列改革措施，并总结出在探索过程中遇到的问题和破解对策。

主要措施及成效

百色市总工会成立领导小组，开展调查调研工作，出台实施方案及配套措施。充分发挥牵头抓总职责，推动各部门积极配合、形成合力，稳步而有序地推进产业工人队伍建设改革工作。围绕重点任务，深化试点工作，突出地域特点和产业特色，以点带面，全面推进产业工人队伍建设改革。结合“中国梦·劳动美”等主题，开展“百名劳模工匠和工会主席讲党史”“劳模工匠进课堂、思政教师进企业”等活动，加强工会组织对职工队伍的思想政治引领作用。深入推进劳动和技能竞赛，围绕重点工程、重大项目、重点行业和领域，组织产业工人广泛开展技能大赛和技术创新交流活动，为产业工人高技能人才培养搭建平台。

加大培训力度，着力提升产业工人技能素质。深化产教融合，推行“双元制”人才培养模式，努力培养适应地方经济社会发展需要的技能型人才。健全权益保障机制，保障产业工人合法权益。联合人社、法院等部门组建“五员四方”劳动人事争议联合调解中心，探索预防化解劳动关系矛盾纠纷的规律，为职工提供法律援助等服务。完善劳动关系协调机制，制定下发劳动关系和谐指数评价方案（试行），大力构建和谐劳动关系。

问题与探讨

部门联动机制有待加强。部门之间缺乏有效联动，未结合部门职能细化具体改革措施，未形成上下联动、齐抓共管的工作态势，配套政策相对滞后，整体推进工作不平衡。

技能提升主体责任须落实。产业工人技能提升是一项系统工程，一些企业缺乏主动培训意识，职工职业技能提升的主体责任未落实。

薪酬制度改革仍需推进。部分企业按岗位设计薪酬等级，工资待遇没有与职工技术等级挂钩，造成职工对职业资格认证和技术创新缺乏动力，综合素质无法提高。

维权工作任重道远。部分产业工人法律意识不强，权益受到侵害不知如何维权。劳动监察力量有限，无法实现监管全覆盖，维权工作有待进一步加强。

推进产业工人队伍建设改革攻坚突破的对策

第一，构建“党委领导、政府支持、工会牵头、部门联动、企业参与”工作格局。要把产业工人队伍建设改革纳入全面深化改革大盘，一体谋划、一体布局、一体推进。在党委领导、政府支持的前提下，职能部门有效联动是深入谋划推动工作的有效途径，要在涉及职工技能培训、素质提升、薪酬待遇、权益保障等方面出台更多务实措施。同时，还要发挥企业和职工的主体作用，有效推动改革任务落地见效。

第二，因地制宜，结合红色教育资源强化思想引领，筑牢产业工人思想政治基础。要利用百色起义红色教育基地资源，进行爱国主义和艰苦创业等传统教育，用生动的身边事和身边人，加强产业工人理想信念教育。

第三，补齐短板，创新技能培训和评价机制，提升产业工人职业技能。经济欠发达地区存在人才流失、产业工人技能素质普遍偏低等问题，是影响高质量发展的“短板”。要全面落实职业技能培训制度和技术工人培养规划，实施职业教育校企合作、职业技能提升行动，全面提升产业工人综合素质。要改进技能评价方式和产业工人培育模式，优化职业技能等级标准，大力培养更多高技能人才。

第四，疏解瓶颈，建立健全激励机制，提高产业工人创新创效能力。要完善产业工人薪酬制度，实行与技能等级、业绩、贡献挂钩的工资政策，用待遇留住技术工人。要落实“培训、帮带、竞赛、晋级、激励”五位一体职业技能提升机制，完善技能人才奖励机制。

第五，以人为本，完善权益保障机制，切实维护产业工人合法权益。要全面推行工资集体协商制度，完善劳动关系协调机制，健全依法维权机制，保障职工合法权益。要深化暖心服务举措，增强产业工人获得感、幸福感、安全感。

（作者单位：广西壮族自治区百色市总工会）