[黔进先锋·贵在行动]“排”出动力 “抓”出活力

贵州日报天眼新闻记者 张齐

每逢星期三，清镇市青龙山街道东山社区党群服务中心社区党员干部就会和居民一起，宣传惠民政策、打扫公共卫生、围绕社区建设开展讨论……“小区有回迁户、安置户、租住户，生活习惯不同，矛盾易发多发。社区开展‘相约星期三’等活动，党员让大家见面交流，逐渐形成爱护家园的共识，气顺了心齐了。”社区居民段明文说。

在排队抓尾中，东山社区因为治理成效不好被列为后进。在街道党工委的鞭策和支持下，社区“两委”痛定思痛，深挖病灶，第一时间制定整顿提升方案，培强支部书记，带动党员先行，建立民情快收、快处、快答的“三快”机制，推动构建“未诉先办·有诉即清”，矛盾纠纷月案件数持续下降，居民满意度从32%上升到75%，“后进社区”蝶变为“先进社区”。

近年来，我省认真落实习近平总书记关于加强基层党组织建设的重要论述，聚焦强基固本，坚持“抓两头带中间”，在全省探索开展排队抓尾工作，县乡村三级联动，深入排查整顿提升后进基层党组织，积极培育创建先进基层党组织，带动中间部分创先争优，着力推进基层党组织全面进步、全面过硬，不断展现新气象新面貌。

排队分类 对基层党组织全面体检

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，也是联系服务群众的“最先一公里”。

我省坚持大抓基层的鲜明导向。2023年初，省委先后印发《关于推动基层党建高质量发展的指导意见》和农村、城市、机关、国有企业、高校、公立医院、新兴领域7个领域基层党建行动方案，以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，分类指导，精准施策，推动各领域基层党建提质增效。省委书记、省人大常委会主任徐麟在全省主题教育总结会上强调，要通过“排队抓尾”等方式持续整顿软弱涣散基层党组织。

“排队抓尾是基层基础‘强双基’的重要抓手，通过精准识别、分类排队，对基层党组织进行全面体检，找准差距、分出优劣，对症下药、靶向治疗。”省委组织部有关负责人介绍。

按照省委部署要求，全省各地扎实开展排队抓尾工作，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障“五个基本”建设成效，结合上年度综合考核、“擂台比武”、述职评议等结果，对乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织全面排队分类，逐一“过筛子”，按照一定比例确定后进和先进党组织，集中整顿后进，培育先进典型，“排”出动力、“抓”出活力，整乡推进、整县提升。

贵阳市结合开展主题教育，听取县级联系部门、乡镇（街道）包保干部意见，全面了解村（社区）党组织抓党建、促发展、惠民生的情况，采取“乡镇摸排、区县研判、市级统筹”的方式，确定后进村（社区）党组织134个。对后进村（社区）量身定制整顿方案和验收标准，做到问题查摆清、销号时限明。

六盘水市水城区结合深入学习贯彻党支部工作条例，通过现场“听”、公开“评”、广泛“谈”、实地“访”，对全区所辖单位开展党支部排队抓尾工作进行复核，确保对基层党组织精准分类评定。

为进一步规范提升排队抓尾工作，巩固拓展主题教育成果，持续建强基层党组织，2023年12月，省委党建工作领导小组印发《关于围绕“强双基”开展“排队抓尾、双整双创”行动的通知》，从全面排队分类、集中整顿后进、培育先进典型、加强组织保障等4个方面，提出了11条措施，指导各地集中整顿后进乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织，培育创建先进乡镇（街道）党（工）委、村（社区）党组织，同时明确机关、国企、高校、公立医院、新兴领域基层党组织参照执行。

整顿提升 让“后进”变先进

“排队只是第一步，关键是通过‘抓两头带中间’，激励后进赶先进、中间争先进、先进更前进。”省委组织部负责人介绍。

对后进基层党组织，我省坚持“一对一”精准制定整顿提升方案，不断补齐短板弱项。各市（州）结合实际，对症下药，精准整顿，建立健全“动态报告”和“备案销号”等整改跟踪督导机制，对后进村（社区）党组织整顿工作情况按月调度，对党组织整顿措施、整顿情况等进行指导评估，及时分析研究存在的问题，防止“旧病复发”。

毕节市大方县红旗街道路塘社区利用闲置门面打造的“健康之家”，为到县医院治疗的患者家属提供陪护、住宿、做饭等一条龙服务。“我们充分发挥党建引领作用，通过‘党建+公益’的模式，不仅为陪护家属提供方便，还为辖区居民提供就业岗位，增加收入。”路塘社区党支部书记李荣介绍。

在排队抓尾中，路塘社区因环境脏乱差，群众缺少致富门路、满意度低，被列为后进。街道党工委帮助其剖析原因，并下派3名干部到社区帮助工作，指导社区利用闲置铺面撬动社会资金投入，带动周边商铺重新火爆起来，有效解决群众就业难、环境卫生脏乱差问题。

铜仁市碧江区河西街道双江社区因班子不够团结、履职能力不强，在排队抓尾中被列为后进党组织。该区制定由1名县级领导联系、1名区委组织部科级干部帮助、1名街道领导班子成员包保、1个县级以上机关单位结对的“四个一”帮扶整顿机制，并组织社区“两委”干部到先进社区实地观摩学习，找差距、补短板，以“好”带“差”等方式，推动整顿提升取得实效。

安顺市、黔东南州、黔南州等地采取结对包保、配强班子、教育培训等方式，全面整顿提升后进基层党组织。为提升整顿成效，省、市组织部门还对整顿情况进行随机抽查，整顿成效不明显的责任单位年度综合考核不得评为第一等次，相关人员年度考核不得评为优秀。

培育典型 发挥先进党组织的示范带动作用

知不足而奋进，望远山而力行。

“平时不觉得，到现场一听一看，就晓得差距了，这次观摩学到不少的东西，为我们争创先进村提供了很多启示。”安龙县普坪镇科发村党支部书记张明珠到五福街道法统村学习观摩后感慨地说。

法统村建立以村组干部、网格员、联户长为主的“法律明白人”队伍，定期开展法律业务知识培训，同时将法律援助、司法干部等力量融入基层治理各环节。2023年以来，对全村520户农户宣传了法律法规、反诈、酒驾醉驾等知识，成功化解土地、家庭、经济等纠纷49起。

不久前，遵义市汇川区大连路街道茅草东社区党总支书记游兴萍来到洗马路街道洗马社区“糜伶名支书工作室”学习，“糜伶书记用活生生的案例，给我们讲解了如何运用‘五在楼栋’工作法划小治理单元、扩大治理主体，破解社区治理的难题，收获很大。”

我省以“黔进先锋·贵在行动”为总载体，落实“发挥优势、注重引领、整合资源、解决难题、推进共治、凝聚群众”要求，在不同层次、不同领域培育选树一批基层党建先进典型，并采取“书记讲给书记听”、召开现场观摩会等方式，充分发挥先进基层党组织的示范带动作用，为后进作示范、为中间创路径，以点带面提升基层党建整体水平。涌现出“双培养”“兵支书”“寨管家”、党支部领办合作社“强村富民”、村集体经济“1+1”混合所有制等一批可学可鉴的经验做法。通过排队抓尾，先进典型的示范引领作用不断凸显，形成“先进带后进、齐头并进”的发展格局。

截至目前，全省共组织15404名村党组织书记全覆盖参加了“擂台比武”活动，基层党组织主动争比进位、比学赶超，后进赶先进、中间争先进、先进更前进的氛围日益浓厚。