深化央地战略合作 为沈阳振兴发展蓄势赋能

本文转自：人民网-辽宁频道

王斯文

12月初，记者走进沈阳市大东区的沈阳汽车城产城融合示范区东湖西-2商业项目建设工程现场，施工人员正在进行基坑施工，现场一派热火朝天的忙碌景象。

“随着最近几场雨雪天气之后，沈阳日平均气温已达零下，我们现场采用了各种保温防冻措施，做了充分的冬季施工准备。”现场施工负责人付建国表示，施工团队加班加点，抢抓工期，确保项目建设稳步推进。

在沈阳，多个央地合作项目工地上都可以看到紧锣密鼓的建设场景：总投资超113亿元的“西峡湾·国际城”项目正在加快推进方案设计；在沈阳航空航天产业园，投资近40亿元的航空复材和钛合金项目一期工程已开展钢结构施工；中粮集团罐工厂项目全面开展，已建成的综合厂房高大宽敞，配套设施也开始投入安装……从冬闲到冬忙，一个个加速落地建设的央地合作重点项目是沈阳锚定全年目标任务、决战决胜四季度的具体行动，更是在为未来发展积蓄强大动能。

沈阳航空航天产业园项目施工现场

坚持党建引领 优化基层管理机制

“央地国有企业党组织要积极采取有力措施，努力寻找突破点，善于从党建、业务‘双轮驱动’的角度创新破题，实现优势互补、央地共赢。”沈阳市国资委相关负责人说。

央地企业资源共享，党的建设是重要的载体和桥梁。今年年初以来，为加强驻沈央企与市属国有企业的沟通协作，沈阳市委从体制机制层面理顺和优化驻沈央企基层党建管理工作，由市国资委党委承接驻沈央企党建指导职责，86户驻沈央企的1886个党组织、3.5万名党员从市直机关工委转入市国资系统，并以此为抓手多次开展党建引领助力央地合作发展调研学习活动，推动驻沈央企与市属国有企业加强战略合作。

在建立基层党组织书记领办攻坚项目机制的基础上，市国资系统高标准开展“人人争抢拼、个个求突破”活动，全系统制定个人“三年突破清单”3万余个、突破目标任务10余万项，制定支部“三年突破项目”1200余个、突破目标任务2500余项。

沈阳市国资委相关负责人表示，接下来，要全面梳理央地国企基层党建工作重点任务，按照抓项目、攻难点、出亮点的思路，建立央地国企“党建引领铺路、项目揭榜挂帅”合作机制，组织实施“党建+项目，结对共建服务生产”“党建+质量，建设世界一流企业”“党建+创新，打造原创技术‘策源地’”等专项行动，造就一批接地气、有潜质、可推广的党建业务深度融合项目。

聚焦“项目为王” 多方合力攻坚

“我们计划在今冬推进一条主干道和三纵三横的场馆周边道路建设，为确保明年开春项目大干提供交通保障。”中铁东北投资发展有限公司副总经理、中铁投资集团沈阳市王家湾（冬运）项目总承包管理部总经理段灵龙说。

王家湾鸟瞰效果图

总投资400余亿元的浑南王家湾板块产业综合开发建设项目，先期启动了板块综合管廊建设项目、冬季运动场馆及配套基础设施项目、市政基础设施建设一期项目等3个项目。“项目将以央地合作全面开启板块建设，牢牢锚定‘冰雪文化新地标、北国风光生态带和现代沈阳示范区’的目标定位，跑出项目建设加速度。”据沈阳浑南王家湾板块建设工作领导小组相关负责人介绍，为了更好地推进王家湾板块开发建设，项目确定了“投资人+EPC+做地”的板块综合开发模式，通过与中国中铁深入合作，导入央企资金，实现三个先行基础项目建设启动，奠定板块全面开发的基础。

项目是高质量发展的生命线，推动重点项目建设，需要各方协同发力。

今年6月24日，总投资达360亿元的沈阳市和平湾生态科创示范区项目正式开工，这是沈阳市引入建设的第一个百亿级央地合作项目。

和平湾数字经济总部基地效果图

“目前开工的子项目——和平湾数字经济总部基地与规划的领馆区毗邻，建成后将实现产业联动，未来这里将成为生产、生活、生态‘三生融合’的中央智慧活力区，也将持续推动沈阳高水平对外开放，成为‘国际沈’的一张新名片。”沈阳满融经济区管理委员会党工委书记王笑梅告诉记者，“借助央企资源整合能力，项目第一期建设结束后，预计可带动就业岗位2万个，地区生产总值年增加达40亿元左右。”

央企是促进地方经济发展的生力军。近年来，沈阳市把深化央地合作作为扩投资、稳增长和加快发展的重要抓手，积极对接洽谈合作项目，全力保障项目落地建设。数据显示，今年3月和6月，沈阳市通过2次央地对接活动与31家央企签约项目45个，其中投资百亿以上项目15个，涉及基础设施、产业、能源等多个领域，总投资3329.7亿元。目前已有33个项目实现了开工建设，累计完成投资144.1亿元。

强化项目保障 做好驻沈央企的“服务员”

“项目开工以来，大东区政府给我们提供了很多便利条件，‘马上办’‘立即办’是我们听到最多的，为了保证项目建设的顺利进行，区里还为我们推出了‘一对一’精准服务模式。”提起政府高效的办事效率，沈阳汽车城集团负责人连连称赞。

自今年10月开工以来，沈阳汽车城产城融合项目已经顺利完成所含子项的联合路机动车道中面层沥青摊铺、东湖西-2商业项目售楼处预制管桩施打及基坑开挖等施工任务。按照规划，项目将在2024年逐步实现各子项目分批落地、开工建设。

在合作过程中，沈阳市重点在制度和职能创新集成方面加大力度，探索建立良好的企地合作机制，各部门形成合力，全力以赴保障好企业在沈事业发展。

“我们每周都会梳理企业问题解决情况，定期召开专班会议协调解决共性问题。通过加强生产要素保障，帮助驻沈央企解决基础设施配套、用地、融资、市场等方面的困难和问题。”据沈阳市国资委央企合作发展处相关负责人介绍，通过全覆盖包保驻沈央企，沈阳市积极完善问题协调解决机制，帮助企业用好国家和省市的相关政策。

今年以来，在做好前期摸底排查的基础上，市国资委利用“惠帮企@链上沈阳”建立机关干部包保联络驻沈央企工作机制，委派机关干部对59户央企集团在沈设立的228户二、三级企业进行“一对一”对接服务，做到及时掌握央企需求和问题。

央地合作是加快建设国家中心城市、实现全面振兴全方位振兴的“重头戏”。当前，沈阳正抢抓新时代的重大机遇，随着一批批高质量项目接连落地，未来，沈阳市将继续创新央地合作模式，扎实做好央企服务，形成央地合作长效机制，激发出央企与地方的更大活力，推动中央企业在沈阳形成深层次、全方位的合作发展新格局。