潍坊市已建成700多处基层应急救援站，镇街覆盖率达100%

大众网记者 姚双玉 刘小娟 潍坊报道

近几年，随着潍坊市经济社会发展和社会道德水平逐步提高，各界群众自救互救的意识不断增强，越来越多的志愿者都参与到应急志愿服务、抢险救援和应急处置等各项工作中，充分发挥组织灵活、反应迅速、贴近基层的优势，在抢险救援、救灾救助、医疗救护等方面发挥出了很大的作用。12月19日，潍坊市政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍潍坊市应急救援队伍建设情况。

记者从发布会上获悉，潍坊市各类应急救援队伍建设坚持“政府主导、分级负责、社会参与”原则，按照“统筹规划、突出重点、逐步推进”的方法，完善队伍体系，加强队伍保障，增强队伍战斗力，打造“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的应急救援队伍，形成“以综合救援队伍为主体、专业救援队伍为骨干、社会救援队伍为补充、县市区综合常备队为基础”的专兼结合、优势互补、功能齐全的应急救援队伍体系。

截至目前，潍坊市选育确定了31支市级应急救援队伍。通过加强救援队伍统筹管理和资源整合，强化队伍职能定位，形成涵盖安全生产、自然灾害、公共卫生、通讯、水域、社会救援等6大类15个领域的救援体系，其中4支队伍已被省厅确认为省级救援队伍。积极支持鼓励社会救援力量健康发展。积极推动基层应急队伍建设。建设区级不低于300人，县级不低于500人的应急抢险救援综合常备队伍。推动应急力量向社区、村居等延伸，在重点地区、重要场所建设应急救援站，提升基层自救能力和先期处置水平，目前全市已建成基层应急救援站700余处，镇街覆盖率达100%。

健全应急救援体制机制

制定出台了《潍坊市市级应急救援队伍管理保障办法》，明确队伍指挥调度权限、流程，强化不同行业领域专业应急救援和技术服务支撑队伍建设。紧紧围绕应急物资保障、应急救援队伍建设工作现实需要，超前谋划、积极探索，在应急重点行业领域牵头制定一批符合本市实际的应急物资储备、应急救援队伍建设地方标准。目前出台的15项标准中，12项为国内首发。应急救援物资储备要求获批省级标准化试点。

强化训练，提升应急救援水平

加强竞赛，促进共建共训共练。连续三年组织开展潍坊市危险化学品应急救援队伍技能竞赛和社会应急救援队伍技能竞赛，以赛促训，以训促战，提高应急救援队伍实战能力，遴选一批技术上过硬、行动上规范的专业应急救援队伍，发挥应急救援骨干力量传帮带作用，助力应急救援队伍整体能力提升。

常态化演练，增强实战能力。每年组织指导20余次市级应急演练，连续三年承办省级应急演练，其中全省森林防灭火演练被列入应急部重点演练项目。常态化开展不提前通知时间和地点、不设定脚本的“双盲”拉动演练，随机拉动部分县市区的专业应急救援队伍、社会应急救援队伍和物资保障队伍，完成森林防灭火、危险化学品、非煤矿山等重点领域多灾种叠加综合应急演练，检验实战状态下快速反应、协同作战和现场处置能力，进一步理顺救援力量协调调度机制，提升应急处置能力。

强化培训，提升专业救援素质。在全省率先举办了第一届社会救援力量国家应急救援员职业资格培训班，组织社会救援队伍骨干队员参与首期社会应急救援队伍教练员培训，对社会应急救援队伍中已取得“国家应急救援员”资格的人员开展业务技能再提升培训，厚植应急救援人才库。

做好保障，提高应急救援效率

做好指挥通信保障。建设卫星地面站1处、移动基站2处，建成370MHz固定基站52个，配备手持终端1000余部，配有大型指挥车、无人机、布控球等装备，具备突发事件30分钟内音视频回传能力，确保重大灾害情况下指挥中枢正常运转、通讯畅通，全域反应、资源共享、高效协同的应急救援体系初步形成。

做好物资保障。根据风险种类和工作需求，投入1800万元资金，购置应急救援装备物资。建成潍坊市应急救援力量保障物资储备库，探索开展救援装备物资模块化管理。开发建设应急安全产业暨应急救援物资信息管理平台，掌握应急物资生产资源信息。探索建立装备物资定期操作培训、演练机制和市级救援装备与救援队伍共享共用机制，积极培养装备物资使用操作专业力量，实现人与装备高效融合，确保关键时刻拉得出、用得上、打得赢。

强化安全保障。连续两年为全市社会救援队伍骨干力量、应急管理专家、市级应急救援队伍共计2600余人购买人身意外伤害保险，保障应急救援队伍人身安全。

完善通行保障。积极对接市交通局、市公安局高速交警支队、山东高速潍坊分公司等多家部门单位，保障抢险救援车辆免费通行。在全市预设18处地势高、地域宽阔、有生活保障设施、有明显标志的高速路口应急集结点，制定外地增援队伍和援助物资的联络、接收、分配流程，确保遭遇重大灾害时，及时将外来救援队伍、车辆装备物资等，按需引导分流至受灾地区。

加强训练保障。建设潍坊市应急救援队伍训练基地，定期组织开展综合救援技能和跨专业救援技能培训、比武竞赛、联合演练。借助职业院校在资金、场地、设施、人才等方面优势，推动潍坊职业学院、山东科技职业学院、山东（潍坊）公共实训基地等院校机构与救援队伍共建共享训练基地。积极推进国家应急救援员培训基地落户潍坊，为潍坊市培训应急救援专业人才，提升潍坊市安全保障和应急救援能力提供助力。

应急救援队伍建设工作取得一定成效。在火警总量不断下降的情况下，基层参与处置早期火灾占比逐步上升，基层应急能力得到了显著提升和有效检验，初步实现了“打早打小、自救互救”的目标。如潍城区全区119出警到场率下降30%，火情先期处置率达到了90%。各应急救援队伍积极参与防灾减灾等应急知识宣传、重点时间节点队伍物资预置、值班备勤和灾害事故应急救援。2023年，共开展防溺水、紧急救护、儿童安全教育等应急知识宣传300余场次，参与风筝会、中国——东盟数字农业论坛等重大节会、重大活动应急保障20余次，重要时间节点应急备勤、预置队伍2200余人次。2023年8月，北京房山、河北涿州遭遇持续强降雨天气，受当地有关部门邀请，潍坊市出动13支救援队伍、137名救援人员、40辆救援车辆，协助开展群众转移、物资分发、通信保障等救灾工作，累计协助发放救灾物资5.8万余件，转移受困人员8300余人，修复通讯线路26km，恢复发电基站9处。

潍坊市应急管理局将在前期工作基础上，全面推进基层应急救援力量建设，促进基层应急管理体系和能力建设更上新台阶。