​智能化为和谐新黔南添活力

本文转自：黔南日报

​智能化为和谐新黔南添活力

——我州积极推进政法智能化建设迈上更高水平

彭悦 本报记者 蒙帮婉

不久前，都匀市民蔡阿姨遭遇到诈骗，报警后，触发了都匀市公安局“智慧警务”平台预警，“云警战队”的民警立即进行研判，向辖区内广惠派出所、墨冲派出所推送预警单。不到一天的时间，嫌疑人就在墨冲镇一菜场被抓获。

这件服务民生的小事，只是我州大力推动政法智能化建设、服务群众、构建和谐新黔南的一个小缩影。

2019年以来，贵州省委政法委将黔南州确定为政法智能化建设（智能辅助办案系统、跨部门大数据办案平台）试点地区之后，黔南州政法智能化建设一路高歌。除了智能辅助办案系统、跨部门大数据办案平台这“一系统一平台”外，涉案财物共管平台、综治信息平台也相继建设应用，三个平台的齐头并进，让和谐新黔南的构建一路阔步。

建平台 让涉案财物管理更规范

去年11月，在黔南州、都匀市两级政法委统筹指导下，都匀市涉案财物共管中心正式建成使用。

这个占地面积8840平方米的共管中心，区划了业务功能区、涉财物保管区、档案管理区、远程示证区四大分区，利用物联网射频、移动视频侦测等智能技术落实高标准人防、物防和技防，所有库房双门隔离、双人认证，全域监控无死角。

进入共管中心的涉案财物从清点核对、接收运输、登记入库、保管处置都全流程信息化录入、全景立体监控录像，所有工作环节记录留痕可溯，全州涉案财物智能化共管平台实现了入库、仓储、移交、处置等日常管理工作全部线上操作。

荔波县公安局的阳光执法涉案资金监督管理平台，采取公安、银行和软件开发公司合作的形式，三方合作实现涉案资金“一人一案一账户”和一站式管理。

平台应用带来的便利，主要负责网络电信诈骗相关案件的荔波县公安局民警罗鹏霏深有体会。

“以前当事人和民警需要线下来回跑，才能完成涉案资金的缴存、退领、缴库、审核等工作。”罗鹏霏说，“公安阳光执法涉案资金监督管理平台”上线后，以往较为繁琐的办事流程，如今在网上就能简单地完成办理。

州公安局负责相关工作的民警表示，过去每天只能录入3到5起案件20份物证，现在每天至少可以录入10起案件100份物证，每年可减少录入时间约1000个小时，极大缓解了基层“案多人少”问题。

为确保涉案财物的安全，共管中心还引入国有资产管理、政府平台公司、专业保安团队等社会力量进行专业化管理。这一模式，极大降低了涉案财物管理成本，有效打破了公检法三家在“两证一卷”管理方面存在的数据、存储和制度壁垒，形成“1+1+1>3”的多赢局面，实现涉案财物“智能化仓库集中共管、线上换押式随案移交、集约化规范处置”。

目前，全州通过涉案财物共管平台线上流转案件近300件，涉案财物数量累计19024件。通过“案款”管理平台，已办理收缴、退还取保候审保证金等业务364宗，涉及资金3912.12万元，不仅为群众节省时间，还有效降低了执法成本。

“现在，公检法办案部门仅需通过系统发送指令，全州各地共管中心遵循指令对涉案财物进行接收、保管、移交等，负责对涉案财物管理的全程运作过程进行详实记录，就可以实现对涉案财物生命周期的全方位监管。”都匀市共管中心工作人员说，共管中心的建设，提升了涉案财物管理的透明度和安全性。

建机制 让基层治理更完善

在长顺县长寨街道城南社区羊角屯，社区负责人、联户长定期都会开展入户走访工作，了解社区群众的生产生活情况，宣传国家政策及法律法规。

“现在邻居之间或者家里有矛盾纠纷，联户长和领导们都会来给我们调解，我们有什么需求，他们也会尽力给大家解决。”黄水沟组村民彭乔书说，黄水沟组刚修好的沥青路，就是他们向联户长反映之后重新修建的。

群众有需求，综治有举措。城南社区这一派和和美美的景象，来自当地做实“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角基层社会治理机制。

社区负责人介绍，通过“一中心一张网十联户”基层社会治理机制建设，社区形成了以综治中心为平台、以网格联户为基础的基层社会治理体系，实现了小事不出联户网格、大事不出中心、矛盾不上交的基层社会治理目标。

近年来，黔南州政法系统充分发挥网格化服务全覆盖和网格员、联户长“源于群众、贴近群众”的优势，强化综治信息平台在市域社会治理中的实战应用，运用信息化手段、互联网技术，做实数据基座，做强数据应用，着力打造部门协同、纵横高效联动、线上线下一体的矛盾纠纷多元排查化解有机衔接工作体系。

网格员、联户长运用“平安贵州”APP，发挥手持终端便携优势，通过综治平台事件上报功能，实时上报摸排情况。同时，紧密结合“12345政务服务热线”“110”等平台进行信息互通，通过大数据深度融合及热点精准研判，依托网格、部门联动，第一时间落地核查，第一时间妥善处置，推动从“单兵作战”向“立体作战”融合转变。

通过开通使用“贵州省综治信息平台”账号，推动县乡两级职能部门线上入驻综治中心，各级综治中心以派单的方式调度各部门形成合力，全面掌握、及时有效化解各类矛盾纠纷。

目前，州县乡村四级共1585个综治中心使用“省综治信息平台”全覆盖，全州四级综治中心1585个应用“省平台”全覆盖，1432个职能部门线上入驻综治中心。共开通账号1.4315万个，账号总体使用率99.9%，电脑端使用率100%、APP端使用率99.6%。“省综治信息平台”录入人口390.8572万人、重点人员31.3675万人，房屋信息113.8562万条、重点场所4.6426万个，组织机构信息4032条。事件上报累计201万余件，累计排查上报矛盾纠纷事件16万余件、办结15.8万件，办结率98.5％。

用系统 让互通信息更快捷

2019年，黔南州被省委政法委选作政法智能化建设试点地区。试点工作开启后，黔南在“智能辅助办案系统”和“跨部门大数据办案平台”这“一系统一平台”应用进行不断探索。

“一系统一平台”带来的成效，体现在办案人员有口皆碑的肯定中。

“以前，我和同事们常常要深入到多个县市的看守所办理换押手续，一张换押票的交付，往往耗费我们的大量时间和精力，花费极大的人力和物力。”龙里县人民法院法官助理孙丽表示，运用“智能辅助办案系统”和“跨部门大数据办案平台”这“一系统一平台”，节约了成本，提升了安全性，也缩短了办案周期。

黔南州公安局有关负责人表示，通过网上办案、线上电子换押，可以最大限度解决案多人少、警力不足的问题。

为推动政法智能化建设，黔南坚持以避免错案发生提升工作质效为切入点，积极推动智能辅助办案系统和跨部门大数据办案平台深度融合，在全省率先启动简单刑事案件单轨制办理试点。

通过电子卷宗一体化，实现电子卷宗自动识别、分类、归目，黔南州公检法司全程高效传输复用同一套电子卷宗，公安机关制作卷宗时间从1小时左右缩短至5分钟，检察院受案时间从1个小时缩短至20分钟，法院平均排期时间和办案耗时节约三分之一，法官事务性工作减少约40%，案件平均审判效率提高约30%。

通过单轨制办案，实现“一个端口录入、一条通道流转、一个闭环处置”，实现“让数据多跑路、人员少跑腿”，有效避免人为干预，堵塞有案不立、压案不查等问题发生的漏洞，让办案人员把更多精力放到案件办理质效提升，减少司法任意性，防止带病起诉等，严防“小瑕疵”引发“大问题”，有效解决了案多人少、执法司法成本高、效率低的问题。

“一系统一平台”的融合应用，让黔南的办案质效实现了新的跃升。数据显示，案件证据不足事实不清不捕率从2019年的19.33%下降到2022年的16.88%；证据不足事实不清不诉率从2019年的0.77%下降到2022年的0.08%。

在建设安定团结的和谐新黔南上，政法智能化起到了举足轻重的作用。黔南州委政法委相关负责人表示，他们将持续推动政法智能化建设和发展，以智能化政法回应群众新要求，建设更高水平的法治黔南、平安黔南，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设“五个新黔南”贡献政法力量。