如何打通家电回收“中段”堵点

□ 胡立彪

国家发展改革委的数据显示，我国是世界最大的家电生产国与重要消费国，目前我国正处于家电报废高峰期，按照每年超过20%的淘汰率测算，2023年，我国将有超过两亿台家电报废。

废旧家电具有双重属性。一方面，到期报废的家电并非彻底无用的废物，而是仍有可利用价值，具有资源属性。废旧家电的构成材料如铜、铝、钢材、塑料等，经过专业处理均可循环再利用，可以节省矿物原料，减少碳排放。另一方面，废旧家电处置不当，会破坏生态环境，损害人体健康，具有危害性。比如，一些非正规的家电回收拆解企业通过焚烧、溶解等简单粗暴的方式提取家电元器件中的黄金、白银等贵金属，而将废料废液当作普通垃圾处理，这会对空气、土壤等自然环境造成严重污染。

正是考虑到这种现实，我国一直重视废旧家电回收管理。《固体废物污染环境防治法》《清洁生产促进法》《循环经济促进法》等法律中均有关于废弃电器电子产品回收处理的条款。在此基础上，我国还出台了专门的配套法规文件，如《废弃电器电子产品回收处理管理条例》《电子信息产品污染控制管理办法》等，使电子废弃物环境管理体系和技术要求不断完善。2021年5月，国家发展改革委等7部门联合发布《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》，提出用3年左右的时间，基本建成废旧家电回收处理体系。去年以来，中央和地方推出了多项政策，包括推进农村家电更新行动、加大以旧换新推广力度、对绿色家电产品进行专项补贴等。

不过，目前来看，废旧家电回收处理领域还存在一些亟待解决的问题。业内人士指出，废旧家电回收处理的两头，即源头生产者和末端拆解处理环节比较成熟，基本形成了责任明确、规范有序的成熟机制，难点痛点在于衔接两端的中段回收环节运行不畅。具体而言，一方面，回收市场主体是商业服务业企业，需要投入专门的设施设备、仓储场地、物流交通工具、专业人员等，而目前还没有针对回收环节的直接补贴政策。这容易造成企业上门回收难、成本费用不匹配等问题，这些都会影响回收企业的积极性。另一方面，家电回收对象是数以亿计的家庭用户，多数消费者缺乏相关环保理念，多从自身利益得失考虑问题，他们更愿意把废旧家电卖给出价更高的家电回收小商贩。

随着互联网的普及应用，许多家电企业及正规家电回收企业尝试推行更加贴近居民上门回收需求的“互联网+回收”模式，一线回收人员的工作效率得到提高，上门回收工作环境也大大改善。但是，总体而言，目前废旧家电回收渠道仍比较分散，市场上的废旧家电仍处于以个体回收商为主，电商平台、家电卖场、家电生产企业售后服务站、专业回收平台为辅阶段。数据显示，正规拆解企业每年拆解的废旧家电不足1亿台，对比每年两亿台的废旧家电数量，仅有一半的家电能够通过正规的拆解渠道进入回收体系。

怎样破解家电回收“中段”难题，让正规家电回收处理企业不再受“吃不饱”之困，推动家电回收处理行业真正实现绿色发展？既然堵点在一个“利”字，那么打通堵点就要从“利”字着手。有学者建议，首先，政府方面应出台补贴政策，对回收企业或消费者进行补贴，让企业降低成本，让消费者因得到实惠而接受选择正规回收途径；其次，更大力度推行以旧换新，目前许多家电生产企业都推出了这项服务，消费者在购买新家电产品时，可以用旧家电抵扣一部分费用，今后，这一服务还应继续推行下去，并不断加大优惠力度，真正让消费者获益；第三，完善回收网点，家电“正规军”应深入社区开展活动，方便消费者将废旧家电交投到活动地点，以更实惠的价格和更便捷的服务打败家电回收“游击队”。

当然，废旧家电回收处理是一项系统工程，不仅要打通“中段”堵点，还要畅通家电生产、消费、处理等全环节全链条，完善家电回收体系，这样才能盘活搞好废旧家电回收这个大市场，让所有家电都有一个善终，真正做到变废为宝。

《中国质量报》