波兰宪法法院裁决国内法地位优先于欧盟法律，欧盟委员会将波兰告上欧洲法院

▲2021年10月19日，波兰总理莫拉维茨基在欧洲议会发言。

欧盟委员会15日表示，针对波兰宪法法院此前作出的两项有争议裁决，将把波兰告上欧洲法院，理由是波方裁决挑战“欧盟法律优于成员国国内法地位”的原则。分析人士指出，此举标志着欧盟正施压迫使波兰执政的法律与公正党改变激进的司法改革路线，欧盟与波兰之间旷日持久的法律争端进一步升级。据欧洲“政客”网站报道，欧委会15日发布声明称，波兰宪法法院此前作出的两项裁决违反了“欧盟法律自主性、首要性、有效性和统一性，以及欧洲法院裁决具有拘束力等一般原则”，明显挑战了欧盟法律的首要地位，因此决定将波兰告上欧洲法院。2021年7月，欧洲法院裁定，波兰在最高法院设立针对法官的纪律检查庭不符合欧盟法律，并予以叫停。波兰宪法法院随后裁定，欧洲法院采取措施干涉波兰司法机构改革属于“违宪”，波兰国内法对欧盟法律具有优先权。此举可谓重磅炸弹，不少法律专家将这一对欧盟法院权威性发起直接挑战的裁决描述为“Polexit”，对应英国“脱欧”的“Brexit”，意指波兰从法律层面迈出了事实上脱离欧盟的第一步。同年10月，波兰宪法法院又作出了另一项具有争议的裁决：欧洲法院干涉波兰司法改革违背波兰宪法，波兰宪法对欧盟法律具有优先权。欧盟委员会15日称，欧方去年曾试图同波兰政府交流解决这两份裁决所涉及的问题，但经过一年多毫无结果的讨论，现在决定将波兰告至欧洲法院。自波兰法律与公正党2015年执政以来，欧盟和波兰一直就法治展开激烈争论。欧盟认为波兰在国内司法系统官员任命方面存在“违规行为”，指责波兰近几年推行的一系列司法改革破坏司法独立、损害欧盟法律。从2019年开始，欧盟启动了对波兰是否违反欧盟法律的审查，并以罚款和冻结欧盟恢复基金等手段要求波兰作出改变。波兰法律与公正党则指认欧盟机构有偏见、搞双重标准。俄乌冲突爆发以来，波兰属于欧盟内部对俄强硬“急先锋”。在此背景下，波兰和欧盟间的司法矛盾有所淡化，争议有所搁置。如今欧盟再次触及这一敏感区域，或将促使布鲁塞尔与华沙之间旷日持久的法律争端进一步升级。波兰宪法法院法官帕沃维奇15日指出，欧洲法院无权质疑波兰宪法法院的最终裁决。此外，波兰司法改革也充满不确定性。2月上旬，波兰议会通过一项最高法院改革法案，规定涉及法官的纪律事务和豁免案件将由波兰最高行政法庭、而非被欧盟视为“政治化”的最高法院负责。此举被视为波兰为满足欧盟要求所作的妥协。不过随后情况突变，波兰总统杜达本月10日表示不会签署该法案，而是要求波兰宪法法院对这项法案作合宪性审查。不过也有分析人士指出，在波兰政府财政吃紧以及10月大选临近的背景下，波兰或将让步，以争取去年6月以来便被欧盟冻结的欧盟恢复基金。

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