无证园取缔不了 公办园闲置长草

本文转自：新华日报

东海县房山镇幼儿园怪象——

无证园取缔不了 公办园闲置长草

（视觉中国供图）

□ 本报记者 蒋浩 张旭

早在2017年12月，连云港市东海县政府就发文要求乡镇对无证幼儿园开展清理整顿。然而，目前在东海县房山镇却仍有十多所私立无证幼儿园，有的幼儿园甚至办在工厂隔壁的危房里，至今仍未被取缔。当地村民说，这些幼儿园都是以辅导机构、少年宫的名义进行招生。镇政府曾承诺新建2所公办幼儿园，同时取缔无证幼儿园。但村民只见回复未见进展。近日，记者前往房山镇对此事进行了调查。

房山镇共有幼儿园29所，其中公办幼儿园14所，私立无证幼儿园15所。村民介绍，这些无证幼儿园已经存在多年，办园条件差，存在安全隐患，但多年来都未被取缔。位于山后村老村部院内的山后瑞文益稚幼儿园无证开园3年，设施比较老旧，房子的屋顶用彩钢瓦覆盖，窗户上很多玻璃都已经破碎掉落，墙边散落着碎瓦片。记者在山后瑞文益稚幼儿园的大门口看到“东海县瑞文教育中心”的招牌，铁门上还张贴了一张招生公告：招生对象为2.5岁—6周岁适龄儿童；开设小中大班。

与这所幼儿园一墙之隔的就是一家工厂，正对大门口的厂房旁边竖着“此房危险请勿靠近”的牌子。现场工人告诉记者，今年7月10日，工厂发生了火灾，现场着火后的痕迹至今仍然非常明显。

村民乔先生告诉记者，山后村老村部建于上世纪80年代，早已弃用，目前租赁给私人，开办了这所幼儿园。“刚建的时候我就向镇政府、教育部门进行了反映，他们也下发了停建通知书，说把它取缔了，但是到现在依然存在。”

2020年12月，房山镇政府就在12345工单回复中称：镇里成立联合执法工作小组，对全镇无证园进行清理整治，将于12月底全面清理到位。今年1月5日，镇政府又回复称，2020年房山镇党委政府联合县教育局等部门，已经完成部分无证幼儿园的取缔，剩下无证幼儿园考虑到当时的公办幼儿园无法容纳安置全镇所有学生，暂时没有全部取缔。

但就记者在房山镇走访调查的情况来看，目前房山镇无证幼儿园的存量依然很大。镇上的瑞文教育中心、房山少年宫、青苗幼儿园、禾米高端托育中心等私立无证幼儿园开办在自建房里，办园条件简陋，存在着“挂羊头卖狗肉”的现象。而镇上的公办幼儿园却面临招生难的困境。

在一家名为青苗教育的早教中心门口，依旧张贴着“青苗幼儿园”的标识，门店内有儿童在玩耍。正值中午，记者在一家名为房山少年宫的私立幼儿园内看到，虽然是暑假，但是园内有不少小学生正在吃午饭。这所幼儿园开办在一栋4层的自建房里，工作人员表示，房山少年宫是幼儿园，招生对象是3—6周岁适龄儿童。

据了解，为了取缔无证幼儿园以及合理分流安置学生，2021年，房山镇政府决定在镇区及山后村新建两所公办幼儿园。第一所山后幼儿园位于房山镇山后村小学院内；第二所新建的幼儿园是房山镇中心幼儿园分园。两所公办幼儿园都于2022年建成，并计划在2023年全面招生，届时可以解决山后村幼儿的上学问题。

然而，如今两所新建幼儿园均是闲置状态，园内荒草丛生，还种满了蔬菜，并没有招生启用的迹象。距离山后幼儿园直线距离不足20米的地方就是尚未取缔的山后瑞文益稚幼儿园。“回复说在6月全面招生，但是大家看看，这样子符合招生条件吗？回复的内容与现场情况是严重不符的。”乔先生说。

房山中心小学作为教育部门的分支机构，负责房山镇所有幼儿园和小学招生管理工作。2023年3月，房山中心小学已制定两所公办园的招生简章，于6月份开始招生工作，并就山后村无证园问题向房山镇政府做了情况汇报，希望镇政府能够给出时间节点及具体处置方案。

3年来，村民不断反映，房山镇政府多次表示“将联合县教育局等部门解决取缔山后村无证幼儿园等问题。”但是，村民只看见了回复，问题却没有得到解决。2017年12月，东海县人民政府就发文对全县无证幼儿园开展清理整顿工作，各乡镇为清理整顿无证幼儿园责任主体，负责具体牵头清理整顿辖区内的无证幼儿园。房山镇政府也多次承诺将联合县教育局等部门解决取缔山后村无证幼儿园等问题。然而至今房山镇的无证幼儿园现象依然十分突出。

房山镇政法委员张颖表示，房山镇确实有无证幼儿园，因为错过了集中清理阶段，目前数量较多。而关于取缔房山镇无证幼儿园，需要联合县教育局，“如果仅靠我们房山镇党委政府把房山镇所有无证幼儿园都取缔掉的话，说实话，难度很大。”

张颖称，难度在转变家长思想上，再加上出生率下降，两所公办幼儿园招生压力很大。虽然已经开始招生，但很少有家长愿意把小孩送到公办幼儿园。“取缔这些无证幼儿园难度在于有些家长不太理解，有些家长们就觉得这些幼儿园很好。”张颖表示，只要招满了学生，公办幼儿园就可以投入使用，“既然建好了，我们肯定想把它用好。”

2017年9月，省教育厅联合印发《关于进一步开展无证幼儿园清理整顿的通知》，其中明确提到，无证幼儿园普遍存在办园条件简陋、卫生条件不达标、安全隐患突出、教师队伍不合格、保教质量低下等问题，严重威胁在园幼儿的生命安全和健康成长，扰乱了正常的学前教育管理秩序，影响社会的和谐稳定，必须坚决予以清理整顿。东海县教育局幼教科工作人员表示，房山镇的无证幼儿园相对比较多，镇政府要落实属地管理主体责任，教育部门积极配合。

“我们教育部门希望有一个平稳的办园秩序，不论是民办还是公办，只要是孩子受益了，老百姓就是受益的，但是幼儿园必须要达到相应的办学条件。”该工作人员说，在发现问题后，东海县教育局已经向房山镇政府通报此事，“但是我们通报了好多遍都没有用，所以现在以我们东海县教育局的名义向镇政府发函。需要我们做什么我们绝对配合。”