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欲蹚浑水,菲政府公布国安政策报告,将台海局势列为主要安全威胁

类别:国际 发布时间:2023-08-22 16:03:00 来源:徐刚教授

近日,菲律宾政府公布了该国《2023-2028 年国家安全政策报告》,在该报告中,菲政府将台海局势视为未来主要的国家安全威胁,其将台湾海峡冲突风险列为“主要担忧”,并提出加强与盟友关系和奉行独立外交政策的目标。

分析人士指出,将台湾海峡冲突风险列为“主要担忧”,反映了菲律宾对台海局势的高度关注和敏感性。

菲国家安全政策报告认为,台海局势是一个可能的区域热点问题,两岸关系存在重大担忧。

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菲总统马科斯

报告指出,一旦发生局势重大变化,任何形式的台海军事冲突都将不可避免地影响菲律宾,因为台湾地区在地理上靠近菲律宾群岛,而且在台有超过15万菲律宾人,台海冲突将对菲律宾的经济稳定、潜在的难民涌入以及海外人口的福祉造成“威胁”。

菲律宾防长特奥多罗此前就称,菲军方正时时刻刻盯着台湾海峡,关注台海局势,以备在战争爆发时保障在台菲公民的安全。

从表面上看,无论是菲国家安全政策报告,还是菲防长的表态,均没有明确的指向性。

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特奥多罗

报告中对台海局势的态度是谨慎和平衡的,既没有明确支持或反对任何一方,也没有表达任何干涉或介入的意愿或能力。

报告强调,“美国和中国之间的战略竞争加剧”和“大国之间的竞争加剧”是导致“地缘政治格局更加紧张”的原因。

报告认为,“中美关系是影响本地区安全环境最重要的因素之一,中国在本地区扮演着越来越重要的角色”。

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中美关系

此外报告没有提及菲律宾对台湾问题的立场或政策,也没有涉及菲律宾是否坚持“一中”原则。

但是俗话说,无风不起浪,台海局势的紧张并非是这一段时间的事情,而是从蔡英文执政以来、在美国两届政府推动下不断发酵、恶化导致的局面,尽管局势还在恶化,但至少现在的局面并没有去年8月佩洛西窜台时那么紧张。

而菲律宾政府,早不紧张,晚不紧张,现在跟拜登重新搭上伙了,美军在吕宋岛建新基地了,才开始紧张了。

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菲美军基地

这说明菲政府这份涵盖五年的国家安全报告,完全受到了美菲军事联盟活动的影响,菲方在台海局势上的行动不是防卫,而是介入,是在蹚台海局势的浑水。

在报告中,尽管菲政府竭力表现起中立和平衡外交态度,但仍然在其中指出“中国在南中国海、印度洋等地区采取了更加积极主动和有时具有挑衅性的行动”,并提出要“加强与美国等传统盟友的关系,以维护菲律宾的安全利益和地区稳定”。

不仅如此,报告中还强调,菲律宾将继续履行《美菲共同防御条约》(MDT)和《增强防务合作协议》(EDCA)等双边协议的义务,以及参与美国主导的多边安全机制。

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美菲关系

以上这些主张,哪里表现出菲政府的中立态度了?

从今年开年以来,美菲在军事上大幅度靠拢,半年之内,美军实现了重返菲律宾的计划,实现了菲律宾本土和南海区域的全面军事部署,把美军陆上基地距离台海的距离从冲绳的600公里提前到了吕宋岛北部的400公里。

此外美菲还联合开展南海巡航,在中菲之间因仁爱礁局势紧张后,美国迅速表态随时准备以《美菲共同防御条约》为基准介入。

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南海问题

菲律宾俨然被绑上了美国的战车,其所谓的中立和外交平衡已经变成了空话和说辞,而对菲来趟台海浑水,在向美国示好的基础上,真正的目的恐怕还在南海问题。

目前仁爱礁的问题,尽管菲律宾放了狠话,但马科斯政府非常清楚,中方的力量无可撼动,搁浅的那艘破船,真闹翻说拖走也就拖走了,现在双方已经进入对峙状态,不借助美国的力量,菲律宾不可能同中方叫板,一直对峙下去最终只有菲方自己把船拖走这一个结局。

因此马科斯政府或许已经同美国达成了某些协议,希望以自己对美国在台海活动的支持,来换取美国对其南海权益的军事保护。

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美总统拜登

不过如果菲律宾真正走出这一步,那就将彻底摒弃独立自主的外交政策,重回冷战时的菲律宾。

此外,中方现在给菲律宾留下了充足的缓和余地,并没有表态要即刻收回南海具有争议岛屿,而是仍然主推谈判对话,双方仍然有广阔的合作对话空间。

但是如果菲方执意插手台海问题,把自己推向中美博弈的前线,那就要做好与中国关系加剧恶化的准备,做好面对中方采取必要措施的准备。

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