因地制宜百花齐放 以“典”带面强镇兴村

本文转自：南方日报

惠州“百千万工程”盘点

因地制宜百花齐放 以“典”带面强镇兴村

永汉镇对主街增龙路进行整街改造，将打造成为吸引游客的聚集地。南方日报记者 梁维春 摄

从面朝黄土背朝天，到正成为有奔头的产业；从脏乱的生活环境，到成为宜居宜游的“桃花源”……在“百县千镇万村高质量发展工程”推动下，惠州的乡村大地，在悄然间发生着巨大变化。

去年11月，惠州1县5镇55村入选全省首批“百千万工程”典型。2023年，惠州落实省委“1310”具体部署，以头号工程的力度推进实施“百千万工程”，坚持“由县主抓、主抓到县”，突出发展县域经济、增加农民收入，着力打造省级典型县镇村，推动城乡区域协调走在粤港澳大湾区前列。

以“典”带面，奋勇争先。如今，走进惠州的每一个村，几乎都能看见一个根据当地自身发展条件设计、正在建设中或者已经投入使用的村集体项目百花齐放的火热发展场景，已成为惠州乡村全面振兴的生动写照。

南方日报记者 乌天宇

抓环境整治

美丽乡村有“里”又有“面”

一屋不扫何以扫天下，一村不扫何以谈发展。过去一年，惠州不断加码农村环境卫生、基础设施建设、公共服务、乡村风貌管控，在保证生活宜居的同时，推动实现农村整体发展。

修旧如旧的村宅窗明几净，悠长的乡村小路干净整洁，在不经意的转弯处，小菜园、小花园、小果园让人眼前一亮……漫步罗浮山下的博罗长宁松树岗村，一个精美宁静的乡村给到来的游客带来阵阵惊喜。

“颜值”和“气质”双提升，是松树岗村美丽蝶变的生动注脚。松树岗村坚持“净化、绿化、美化、靓化、优化”五步走，推进人居环境整治，对村内主干道进行硬底化、改造提升全村域户厕、铺设污水管网、建立“四小园”、文化休闲广场等。

“2023年内我们共种植了942棵树木，实现复绿面积12亩，村容村貌美了，发展才更有底气。”博罗县长宁镇松树岗村党支部书记朱见聪说，将着力开展招商引资，推动产区变景区、田园变公园、劳作变体验、农房变客房的旅游产业发展，促进村集体经济收入不断提升。

一带一主题，一村一特色。惠州各镇村遵循乡村传统文化，因地制宜，科学规划，不仅推动了农村群众生产生活更加方便有序，也让乡村特色更加凸显。

龙门县永汉镇就是一个依托自身特色、优化镇村环境的典型。

造型时尚新颖的外立面、巧妙诙谐店铺名称，还有隐藏在店面屋顶上的白色“豹猫”，让人忍不住拿出手机拍照留念……这是永汉镇对主街增龙路进行的整街改造。临近年底，不少店铺的外立面还在进行最后的装修，工程吊车紧张施工。

永汉拥有丰富的温泉资源、良好的生态环境以及厚重的红色基因，是龙门县的旅游大镇。为进一步吸引游客消费，永汉引入了“寻猫之旅”文旅主题IP，把传统乡村街道打造成为吸引游客的聚集地。

“让游客多停留3小时，就能拉动更大的经济效益。”龙门县永汉镇党委书记肖开斌说，“寻猫之旅”主题IP灵感来自南昆山现有的国家二级保护动物——豹猫，通过捕捉其动作形态，将猫文化融入街景，把增龙路打造成为一个集商业、休闲、文化气韵、环境特色于一体的特色街区。

“今年我们还升级改造了永汉桥，打造了一处生态绿美小公园，增建停车位等，让永汉更加宜居、宜游。”肖开斌说，现在正是永汉温泉的旅游高峰期，希望通过对圩镇的一系列环境整治，推动永汉旅游产业高质量发展。

抓产业引进

盘活闲置资源强化造血能力

从坐拥优越的自然环境却无人问津，到大批特色民宿、旅游观光企业竞相进驻，村集体经济由原来的3万多元增至70多万元，为周边村民提供了大量就业岗位，并增加了1200多万元的劳务收入。

这是博罗柏塘小洞村大力实施农村“三变”改革，走出的一条联农带农、壮大村集体经济新路径。

“我们通过走访摸排，统一流转了1200多亩闲置土地到村集体，以集体入股的方式成立了5家合作社，有针对性地开展招商引资。”柏塘镇镇长曾伟宏介绍，为最大限度降低企业成本，小洞村还以五大合作社为载体，主动完善水电路、移动信号、游客服务中心、停车场等产业配套设施，让落户企业实现“拎包入住”。

良好的营商环境、优质的精准服务吸引了一批符合产业规划定位、联农带农作用强的优秀企业入驻小洞村。如今，小洞村已吸引企业项目总投资超10亿元，不仅推动了村集体经济的发展壮大，还让村民坐享“租金+股金+薪金”分红。

以“经营村庄”为理念，全面梳理乡村家底，盘活闲置资源强化造血能力，这在惠州并非个例。

在巽寮渔业村，村里江一处将因海岸带退线而形成的原生态沙丘地——双鱼岛重新盘活，采取企业村企合作方式，打造了一处拥有高档餐厅、户外帐篷营地、咖啡馆等符合旅游潮流的滨海文旅项目，每年为村集体带来约180万元的租金收入，带动约100户村民实现就近就业。

在龙江镇石前村，占地超过3000亩的鹿鹰园旅游项目已启动试营业，这处以“亲子、科普、游乐”为定位的游乐园，拥有湖泊、花海、草场等自然景观，还有高空滑道、无动力乐园等游乐设施，未来预计每年可吸引游客40万人次以上，带动周边1500人就业。

过去一年来，惠州还在着力加快推动农业特色优势产业发展，推进农业农村经济转型升级，促进乡村产业提质增效，重构现代乡村产业体系。

在龙门县丝苗米产业园，自动化稻米加工流水线上，一袋袋丝苗米被精美包装，即将发往大湾区各大商超。

这处总投资约2.04亿元的产业园，已吸引5家加工企业进驻，稻谷加工、烘干、存储能力得到质的提升；累计培育14个“粤字号”农业品牌、30位省级农村乡土专家，以及飞防公司、育秧工厂等一批社会化服务机构，有效提高了当地及周边科学种植水平及经济效益。

千方百计引大项目、引强技术、引头部企业。去年，惠州再次成功举办乡村振兴招商对接会，推动现场签约项目29宗，投资金额84.12亿元，助推全市农业农村高质量发展。

数据显示，去年前三季度，惠州全市农林牧渔业产值328.58亿元，同比增长6.6%，增速居全省第一，农村经济保持良好势头。

抓群策群治

调动更广泛资源力量

村事民事自家事，大事小事一起干。无论是乡村宜居宜业宜游，还是产业振兴农民致富，推动乡村实现共建共治共享，是“百千万工程”的最终落脚点。

近年来，惠州坚持农民主体地位，千方百计调动村民群众积极性，把“村里事”变为“自己事”，把“干部干、群众看”变为“干部群众一起干”，努力破解乡村治理难题，保障和改善农村民生，提升乡村治理效能，促进农村和谐稳定。

在龙门县龙江镇，当地充分发挥人大代表在群众中的影响力、号召力、凝聚力，积极探索“代表+人居环境整治”新途径，多措并举促人居环境“换新颜”，绘就和美乡村新画卷。

“我们由镇党委副书记牵头成立环境整治办，以常抓不懈的制度保障，监督到位，推动乡村环境干群共治共享。”龙江镇人大主席付颖卓说，以前的龙江主要依托水泥加工业，村庄尘土飞扬、脏乱差，如今的龙江乡村整洁干净，众多产业项目都抛来了绣球。

在龙城街道城西村，村里将外出务工的建筑工匠重新整合，组建全省范围内首个村级农民工匠协会，推动建筑工匠参与美丽乡村建设，不仅推动实现农民在“家门口”就业，还降低农民风貌管控提升改造的成本。

“目前，我们共有216名工匠，几乎涵盖设计师、水泥工、扇灰工、油漆工、水电工、木工、管护员等一栋建筑所需的各样工种。”工匠协会秘书长陈海强介绍，现在每名工匠单天工价由原来的约200元提高到约400元，人均年收入约8万元，提高了30%收益，实现以“技”增收致富；相比建筑市场，乡村建筑工匠更具价格、设计等优势，承建能节约10%左右的成本，可有效助力乡村建设发展。

为更大范围推动群众参与“百千万工程”积极性，惠州还系统推广运用乡村治理“积分制”“清单制”，进一步激活村庄自治内生动力。如今，惠州全市积分制运用率达48.42%，清单制运用率达99.52%，成功创建了一批国家级、省级乡村治理示范镇村。

深入实施“百千万工程”，社会组织和资本是不可或缺的力量。日前全市典型镇村培育工作推进会上，水务集团、交投集团、城投集团等市属6大国有企业分别与结对帮扶典型镇签约，未来将充分发挥资金、人才、材料、技术等优势，参与美丽圩镇建设、农房建设和风貌提升等项目投资建设，并向7个典型镇（重点镇）投入专项资金用于“百千万工程”。

■数读

惠州“百千万工程”成绩单

推动现代乡村产业体系建设

遴选7个乡镇开展农村一二三产业融合发展示范建设，每个示范镇投入市级资金1500万元。

深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，建成3个县级农村电商服务中心，全市2023年农产品网络零售额15.5亿元，同比增长15%。

2023年前三季度全市农林牧渔业产值328.58亿元，同比增长6.6%，增速居全省第一。

推进宜居宜业和美乡村建设

累计清理农村生活垃圾35.78万吨，完成11670个户厕化粪池改造提升，完成碧道建设22.8公里，全市行政村“三线”得到有效整治。

深入实施城乡一体绿美提升行动，完成古树名木挂牌13526株，濒危衰弱古树抢救性复壮75株。

加快推动5G基站建设和深入推进“快递进村”工程，农村地区新增5G基站146个。

全市1044间村卫生站实现“一站式”医保结算全覆盖。

建立健全现代乡村治理体系

全市1043个行政村100%完成村规民约修订完善。

全市乡村积分制运用率达48.42%，清单制运用率达99.52%。

深化农村综合改革

全市农村土地经营权流转交易成交940宗，成交金额达21.3亿元。

持续推进农村“三资”管理平台建设，累计成交项目1796个，成交金额47.49亿元。

实施一村一策“消薄攻坚”计划

全市1043个行政村集体经营性年收入均达到“10万元+”。

大力动员社会力量

截至目前，全市工商联系统参与行动商协会达69家、参与企业达502家，组团结对挂钩帮扶49个乡村振兴先行示范镇。