北京：持续优化营商环境 激发民营经济活力

中国消费者报北京讯（记者贾珺）优质的营商环境是民营经济发展的沃土，近年来，北京市市场监管局以解决企业诉求和问题为导向，连续4年出台优化营商环境工作方案，在深化市场准入制度改革、完善监管执法机制、营造公平竞争市场环境、优化政务服务、强化法治保障等方面，推出百余项重点措施，鼓励、支持、引导、保护民营企业发展，为广大民营企业家创新创业创造提供更好条件和更大舞台。

“先办总公司和分公司的营业执照，再办总公司和分公司的食品经营许可证，想着怎么也得半个月，没想到一天就全办完了。”近日，北京万业佳餐饮管理有限公司高女士拿着刚领到的营业执照、食品经营许可证和综合许可凭证感叹道。

据了解，北京市市场监管局在东城区推行“证照联办+一照多址+一证多址+一业一证”办理模式。当天，高女士在东城区政务服务大厅“证照联办”专窗一次性提交了营业执照和食品经营许可证新办申请，后台并联审批，同步出件。完成总公司设立后，高女士继续为分公司申请营业执照和食品经营许可。根据“一照多址”政策，经营主体设立分支机构，可以申请在经营主体的营业执照上注明分支机构住所，不需再单独申请营业执照。此后，该公司及其分支机构仅需在经营场所公示加载了分支机构地址的营业执照、食品经营许可证或综合许可凭证，即可开展经营活动，实现“一照”“一证”准入又准营。

通过改革，北京市企业开办已全面进入“一表填报、一网提交、一窗办理、一天全办好、一照通用”的“一时代”。依托“e窗通”平台实现申请营业执照、刻制公章、领用发票及“五险一金”用工信息采集一次办理；实现企业开办“全环节、不见面、零成本”，全类别主体一网通办、一日办结。以“一次办好”为标准，目前“证照联办”模式已推广至医疗器械销售、药店、餐饮店、饮品、超市（便利店）、书店、门诊部、民办幼儿园、会计师事务所等11个场景，实现营业执照和相关许可“一次申请、并联审批、同步领取”，实现证照“一设全设、一变全变、一销全销”，最大限度减少企业跑动次数。针对民营企业发展中面临的融资难融资贵和退出成本高等难题，北京市市场监管局探索“支持知识产权使用权出资”，进一步降低准入成本；优化企业注销审批，将企业注销“一网通办”纳入“e窗通”改造，在“e窗通”实现营业执照、税务、社会保险登记等注销事项“一网通办”，便利经营主体快速退出。

北京市市场监管局着力促进经营主体平等发展，确保包含民营企业在内的各类经营主体开展经济活动权利平等、机会平等、规则平等，保障市场在资源配置中起决定性作用，维护首都首善一流市场竞争环境。

为进一步提高网络交易服务与管理水平，营造公平有序的网络交易环境，3月10日，丰台区市场监管局与阿里本地生活（饿了么）本着“信息互通、资源共享、政企联动、协作共治”的原则，签订《推进平台经济高质量发展、高水平治理合作协议》，建立平台内网络交易经营者处罚信息互通机制。通过“红盾云桥”“数信通”系统，实现线上办案“一键协查”，提升日常监督执法效率，打造公平有序的竞争环境。北京市市场监管局持续宣传《北京市平台经济领域反垄断合规指引》，列举12个真实案例和8个模拟示例，聚焦数字经济背景下反垄断领域的二选一、算法合谋、大数据杀熟、用户数据共享、平台封禁行为等进行剖析，对经营者作出15处风险预警提示。目前，北京市市场监管局正加紧制定平台算法反垄断合规指引，预防和制止平台企业利用数据算法实施垄断行为，推动平台经济规范健康持续发展。

以专精特新中小微企业和民营企业为重点，深入实施质量基础设施“一站式”服务“惠百城助万企”活动，提供可靠性试验验证、计量测试、标准制修订、认证认可等专业支撑服务。2022年，在朝阳区、海淀区、通州区、大兴区新挂牌成立6个质量基础设施“一站式”服务试点，全市累计达到11个，服务企业4000余次。今年以来，北京市初步建成质量基础设施“一站式”服务信息库，共计服务企业信息录入253家。

根据北京市政府发布《北京市标准化办法》，鼓励企业聚焦新技术、新产业、新业态和新模式创制先进标准，培育壮大团体标准。截至目前，自我声明公开企业标准4万余项，在京单位共发布团体标准2万余项。按照《实施首都标准化战略补助资金管理办法》，积极发挥资金导向作用，2022年对105家单位的144个项目给予1500万元支持。发挥“3+X”标准化区域协作模式，共同制定京津冀协同标准。今年以来，已在消防、工程建设领域发布京津冀区域协同地方标准3项，累计发布81项京津冀区域协同地方标准。