破解新能源弃电困局，山东首推低至0.2元/度的深谷电价

山东省人民政府新闻办公室4月15日举行新闻发布会，介绍山东深化分时电价改革，促进新能源消纳和惠企利民情况并答记者问。山东省发展改革委副主任刘勇在会上表示，分时电价政策运用价格杠杆引导“错峰用电”，既帮用户省钱，又减轻电网压力，同时还促进了新能源消纳。近年来山东省午间新能源消纳能力增加约583.87万千瓦，晚峰用电负荷转移约225.51万千瓦，在新能源年均增长1500万千瓦的情况下，山东电网新能源利用率连续多年保持较高水平。

据澎湃新闻了解，作为新能源大省，山东光伏装机容量全国第一，生物质发电和风电装机分列全国第二、第五，2024年其新能源和可再生能源新增装机再创历史新高。但新能源的随机性、波动性、间歇性特征对电网调节能力提出了更高要求。与此同时，近年来山东夏季最高用电负荷屡创新高，春秋两季新能源消纳压力逐步加大，不同季节、不同时段的电力供需矛盾与日俱增。

山东省能源局副局长岳建如介绍，该省新能源装机容量已突破1亿千瓦，其中光伏发电装机达到8000万千瓦，特别是春秋两季风电光伏季节性大发，新能源出力“午间高、夜间低”的波动特性尤为明显，午间新能源消纳难已成常态。为此，山东的“五段式分时电价”通过在光伏大发时段设置低谷电价，价格最大下浮90%，引导用户主动调整生产时序，积极消纳新能源弃电。2024年，通过分时电价引导山东电网午间增加填谷负荷最高达583.87万千瓦，增加风光等新能源消纳量23亿千瓦时，调节作用显著。

山东是全国首个推出深谷电价的省份。“五段式”分时电价政策简单来讲，就是将1天分为尖、峰、平、谷和深谷五个时段，以2025年4月份35千伏一般工商业电价为例，低谷时段为10:00至15:00，电价为每度0.35元，其中深谷时段为11:00至14:00，电价为0.25元；高峰时段为17:00至22:00，电价为1元，其中尖峰时段为17:00至20:00，电价为1.2元；其余时段为平时段，电价为0.71元。

刘勇表示，山东根据不同季节的供需特性，建立了动态调整机制。比如，在光照条件较好、光伏发电出力多的中午时段，电价由原来的峰段转为低谷甚至深谷时段，这一调整充分体现了新能源时代的电价特征。同时，新政大幅拉大了电价浮动幅度：工商业高峰时段电价在平段基础上上浮70%，低谷时段下浮70%，尖峰时段上浮100%，深谷时段下浮90%。

更精细的时段划分形成强有力的经济杠杆：在工业领域，企业通过智能化改造和柔性生产调度，将高能耗工序精准安排在低谷、深谷时段，降低用电成本。在居民生活领域，可以选择在深谷时段给电动汽车充电，电价低至每度0.2元。在农业生产领域，林木种植、粮食初加工等企业可通过调整作业时间，降低电费负担。

中国重汽集团主要从事研发、生产、销售各种载重汽车、特种汽车、专用车及发动机、变速箱、车桥等总成和汽车零部件，产品出口110多个国家和地区，绝大部分生产基地都设在山东省内。该公司总经理助理赵尔相在会上介绍，2024年，全集团在山东地区总用电量达5.94亿度，电费达4.38亿元。通过优化产线时序，将高耗能核心设备中频炉调整为低谷时段升温（用电负荷高），高峰时段保温（用电负荷小），实现用电避峰就谷，一季度降低电费120万。

刘勇举例称，东营市广饶县一家大型轮胎制造企业，年用电量近4亿度，在政策引导下，企业把原来在高峰时段进行的轮胎硫化工艺环节，调整到了低谷、深谷时段，一年可节省8000多万元。为引导电动汽车合理充电，山东对电动汽车个人充电桩单独设置了23:00至次日7:00的低谷时段，电价低至每度0.38元，在10:00至15:00设置了低谷、深谷时段，深谷电价低至每度0.2元左右。电动汽车用户可将充电桩设置在低谷、深谷时段自动充电，按照每周充一次计算，全年充电电费可降低30%左右。

目前山东省约有5200万居民用户，为照顾居民生活用电习惯，现阶段将居民家庭分时电价暂分为峰、谷两段，其中峰段为8:00至22:00，电价为每度0.58元；谷段为22:00至次日8:00，电价为每度0.37元。居民用户选择执行分时电价后，可以把电热水器、洗衣机设置到低谷时段自动启动，一年可节省几百元电费。

除此之外，该价格机制有效缓解了用电高峰的电力供应压力。岳建如说，2024年通过发挥分时电价引导作用，全网用电晚高峰削减负荷最高达225.51万千瓦，有效弥补晚高峰时段性供应缺口，成功应对迎峰度夏期间全网用电负荷38天破亿、最高达1.145亿千瓦历史最大值考验。随着气温逐渐回暖，全省即将迎来夏季用电高峰。据初步预测，今年该省全网最大用电负荷将达到1.22亿千瓦、同比增长6.53%，需要进一步发挥分时电价政策作用，引导用户错峰就谷用电，助力全省电力安全稳定供应。

据预测，到2030年全国电动汽车用电量占比将会达到全社会用电量的3.6%，充电时间如果扎堆在晚上高峰时段，电力平衡的压力将非常大。国网能源研究院副院长王耀华表示，山东的分时电价改革实践对此提供了经验：2024年度夏晚高峰，山东有7万多千瓦的充电负荷主动“挪”到了低谷时段，相当于把32%的高峰充电量转移了；春秋季低谷时段，充电桩的填谷负荷更是达到了午间充电量的近一半。“这意味着车主们在电价便宜的时候充电，直接省下真金白银，同时电网在高峰时段不用额外‘扛压力’保供，低谷时段又能消纳更多光伏等新能源电力，一举两得。”

澎湃新闻注意到，为破解新能源消纳困局，山东省年初印发《关于健全完善新能源消纳体系机制促进能源高质量发展的若干措施》，提出自2025年起，将分类、逐步提高新能源市场交易电量比例，要求新增风电全电量或30%电量入市，新增光伏全电量或15%电量入市，保障新能源项目收益在合理范围，稳定行业发展预期。山东还将打通新能源跨省跨区交易和消纳路径，建立省内富余新能源参与省间现货交易机制。当预测省内新能源消纳困难、发生弃电时，可通过省间现货市场外卖富余电力至其他省份，进一步扩大消纳范围，减少省内弃风弃光。

此外，随着新能源电网渗透率的提升，已有多个省份实施节假日深谷电价机制，引导企业错峰生产，促进新能源消纳的同时降低用能成本。

其中，湖北节假日深谷电价机制将于5月1日正式实施，在春节、“五一”国际劳动节及国庆节期间设立深谷时段9:00-15:00，并针对不同时段调整电价浮动比例。以2024年相关数据为基础测算，按新方案调整后，重大节假日期间，预计平均每天可以增加新能源消纳能力约160万千瓦，今年预计将减少工商业用电成本5000万元。