海南省19个市县全部建立府院联席会议机制

本文转自：法治网

实现执法与司法良性互动效能叠加

海南省19个市县全部建立府院联席会议机制

法治日报全媒体记者 邢东伟 翟小功 通讯员 周南青

5月17日，海南省人民政府、省高级人民法院2024年府院联席会议在海口召开，深入贯彻《海南省人民政府 海南省高级人民法院关于建立府院联动机制的意见》。省长刘小明出席会议。

在会上，双方就2024年府院联动重点工作进行研究，在推动完善府院信息互动、加强行政争议源头预防和前端化解、打造国际商事争议解决优选地、优化法治化营商环境工作等方面进一步达成共识，明确细化重点工作和任务目标。

2023年8月，海南省政府、高院建立府院联动机制。机制建立以来，海南省在推进国际商事仲裁立法、行政诉讼“两高一低”问题破解、矛盾纠纷诉源治理、行政争议实质性化解等方面取得明显成效。

记者注意到，在立法创新方面，强化联动互动，积极争取最高人民法院对海南仲裁立法的支持。在行政诉讼方面，共同出台26项具体措施，促进行政机关科学评估上诉、申诉风险，合法合理行使上诉、申诉权，推动破解行政诉讼“两高一低”问题。

同时，在行政争议方面，加强行政复议与诉讼衔接配合，努力推动矛盾化解从终端裁决向源头预防化解延伸。在业务素质方面，联合举办首届全省行政审判、行政复议同堂培训班，精细解读行政复议、司法审判、调解工作等方面的新理念新要求，帮助各市县统一执法司法尺度、提升业务能力水平。

日前，文昌市府院联动联席会议，以推动行政争议实质化解为目标，通过同台合力研究如何实质性化解行政争议，成功助推涉诉行政机关自主纠正不当行政行为。原告以诉讼目的已经实现为由申请撤回起诉。

目前，全省19个市县全部建立府院联席会议机制，并聚焦矛盾纠纷多发领域、重大敏感案件处理等问题，通过召开座谈会、协调会等方式加强联动，通过提前介入、提前研判，切实做好诉源治理、源头解纷，大大提高各类矛盾纠纷的调解率、化解率。

一手托着“民”，一手托着“官”。这份特殊性，决定了行政争议实质性化解的重要性。事关政府公信力，事关法治政府建设，海南将持续抓住“府院联动”这个“牛鼻子”，继续深入研究行政机关败诉原因，持续优化典型案例通报机制，巩固拓展行政诉讼“两高一低”问题破解成果，努力实现案结事了、政通人和。

下一步，海南将研究修订《海南省行政机关负责人出庭应诉办法》，推动将出庭应诉情况纳入政府督查范围，促进行政机关负责人“出庭出声出效果”。

海南省政府、省高院将持续推动涉外法律服务领域改革创新，聚焦便捷高效化解国际商事纠纷，在保全措施、临时仲裁等方面，联动推动《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》等文件落地见效，建立调解、仲裁、诉讼有机衔接的“一站式”国际商事纠纷解决机制。

同时，持续推动加强基层社会治理，加强闲置土地司法查封和处置相关衔接工作，共同稳控化解相关领域矛盾风险，为海南自贸港建设提供要素保障。持续推动法治化营商环境建设，探索建立企业破产信息核查处置联动机制，在金融纠纷案件的重点事项上统一裁判尺度，就市场监管领域类型化问题、涉食品安全行政处罚裁量标准等重点问题以及市场主体法律文书送达建立常态化沟通协调机制，更好助力社会信用体系建设。

“在省高院、省司法厅等牵头部门的积极推动下，海南省府院联动力度及深度不断延展，内容也从行政争议化解拓展到了基层社会治理、涉外法治建设等多维度、多领域、多方面。”近日，海南省司法厅党委书记、厅长王磊表示，下一步，海南将持续增强府院联动合力，不断提升府院联动效能，通过常态化的府院联席会议、专项会商等机制，实现执法与司法良性互动、优势互补、效能叠加，确保府院联动工作走深走实，推动海南自贸港建设在法治轨道上行稳致远。