比诚信 乡村添活力

本文转自：云南日报

文山州探索党建引领诚信体系建设——

比诚信 乡村添活力

马关县大栗树乡乐作大寨内外兼修绘就和美村居图。 本报记者 张文峰 摄

丘北县腻脚乡农村新貌。 本报通讯员 付大钊 摄

本报记者 张文峰 通讯员 邬维平 冯明翠

近年来，文山壮族苗族自治州积极推行党建引领诚信体系建设，由各基层党组织结合本地实际建立规则明晰的诚信体系，建立村级守信和失信清单，对村民履行诚信建设情况建立档案进行全覆盖动态管理，激发乡村治理新活力。

在文山壮族苗族自治州诚信体系建设工作中，各村（社区）“两委”干部、驻村工作队员、党员代表、村民代表成立村级诚信体系考评小组，以户为单位定期进行考评、复评、公示，将群众是否遵守村规民约、遵纪守法等行为变为诚信积分，以守信红利激发乡村治理活力，推动广大群众由“推着干”变为“主动干”“抢着干”，打造共建共治共享的基层治理新格局。

丘北县腻脚乡按照“什么陋习严重就针对什么，什么标准可行就细化什么”的原则，制定诚信体系建设实施办法。把基层治理中的重点难点问题纳入其中，将群众的行为变为诚信积分，设置评定基础分为100分，对环境卫生、遵纪守法、移风易俗、发展经济、公益义务、思想道德6个方面内容进行量化考评，同时设置道德失范、违规违纪、破坏公物、参与赌博等23项失信惩戒项目，加分制和扣分制并行，引导群众自觉遵纪守法，积极主动参与乡村治理。

马关县大栗树乡以户为单位，结合各阶段重点工作，将诚实守信、参与公益事业、绿美乡村建设等需要群众参与配合的工作任务纳入群众征信卡内容。“制发征信卡后，管理更顺畅了，大家精气神更足了，村容村貌也变好了。”大栗树乡倮洒下寨村村民肖兴美说。

诚信体系建设的关键是强化结果运用。文山州各地在诚信体系建设中将守信、失信清单的结果运用融入群众日常生产生活，探索建立“诚信银行”“幸福超市”存积分，发放征信卡、阳光卡等方式，将农户履行诚信建设情况作为乡（镇）、村（社区）两级办事的重要参考。针对诚信积分高的农户，在评先评优中优先推荐，在办理行政许可中给予优先安排，在就业、创业、发展产业等领域给予重点支持。

“我们将评为‘诚信户’的村（居）民纳入优先享受贷款、金融授信等政策范畴，去年共向429户‘诚信户’授信306万元，发放低利率产业贷款310.2万元，有效激发了群众参与发展产业的积极性。”富宁县委组织部组织股负责人介绍。

在西畴县，多个乡镇通过诚信履约卡，将群众履行村规民约的情况进行信用化管理，每月由村小组干部及群众代表进行实地考核，履约完成进行签字盖章。诚信履约卡作为群众办理业务的凭证，除紧急业务外，优先办理无违约情况的村民相关业务，有违约情况的，待整改后进行办理，有力保障村规民约执行到位，全乡充分发动群众积极参与人居环境整治提升，实现广大群众从“围着看”到“我要干”的转变。

西畴县法斗乡大地村小组长贾万文表示：“约束不是最终目的，要解决长远治理难题，落脚点还是激发群众内生动力，使大家主动参与基层治理工作，共建共护美好家园。”

2023年以来，文山州通过诚信体系建设，以信用为推手打造“信用积分+志愿服务”，破解了“村级事务无义工”的窘境，共发动800万名群众积极参与到1.3万余个村庄绿美建设中。如今，文山州通过诚信体系建设，不断激发群众的智慧和力量，乡村自发组织、自发规划、自发筹资、自发建设、自发宣传、自发维护的村民自治逐渐成为基层治理最强有力的抓手。