全面落实“首违不罚”清单制，烟台出台多条措施支持民营经济发展

记者闫丽君

7月25日，烟台市政府新闻办举行服务民营经济高质量发展新闻发布会。会上，国家税务总局烟台市税务局党委委员、副局长高斌介绍，烟台市税务局出台了持续落实税费优惠政策，促进民营企业减税降负等若干措施，支持民营经济高质量发展。

持续落实税费优惠政策

促进民营企业减税降负

不折不扣落实政策。认真落实延续和优化实施的税费优惠政策，确保政策红利应享尽享，切实鼓励、支持和引导民营经济高质量发展，落实好增值税减免、所得税减征、科技创新税收扶持等税收优惠政策，助推民营经济稳步发展。

实行精细化税费政策宣传辅导。依托《支持民营经济发展税费优惠政策汇编》，分类归集推送支持民营企业科技创新、数字化转型、绿色发展、吸纳就业、出口等各类优惠政策。拓展应用12366热线数据分析结果，为纳税人提供量身定制的税费宣传产品和“未问先服”体验。

推动税费优惠政策精准直达快享。利用大数据平台，“一户式”精准推送政策；优化税费优惠享受方式，逐步推行优惠事项申报智能化；发挥大企业首席联络员作用，建立常态化联络机制；综合保税区内民营企业建立“一户一档”，辅导员“一对一”对接提供税收政策援助，促进优惠政策应享尽享、可享尽享。

不断优化税收营商环境

便利民营企业办税缴费

优化电子税务局办税缴费服务。不断拓展网上办税功能，实现智能填报；按需推送“个性化”税费政策，实现政策“精准推送，直达快享”；提供“一次申请、一并办结”民营企业网上办税场景化套餐式服务，不断提升民营企业纳税人办税体验。

积极拓展智能办税新模式。拓宽电子缴税渠道，依托财税库银横向联网系统与人民币跨境支付机制，支持民营企业在境外直接使用人民币跨境缴纳税款。持续完善烟台市电子退库系统，扩大清单式退税适用政策范围，持续提高电子退库效率，保障退税减税政策“快准稳好”落实落地。

全面推广出口退税无纸化、容缺办。辅导企业实行出口退税单证电子化备案，帮助企业减负增效；对有特殊需求且符合出口退税要求的高信用度民营企业实行“随报随批、随批随退”，帮助企业加快资金周转。开展出口企业“全程服”“税直达”试点工作，通过跟踪成长全程服务，为企业提供优化建议。

推进市场准入、退出便利化。依托省政府“一窗通办”系统，畅通政务数据共享渠道，推动税费业务办理“一事联办”。实施制度创新和流程再造，优化“税务注销”预检功能，打造市场主体“全周期”税费监管智慧服务新模式，推动智能化、个性化服务。

科学实施精准审慎监管

保障民营企业合法权益

优化税务执法方式。把准执法尺度，促进执法统一，创新行政执法方式。在税务执法中嵌入柔性管理，坚持“释法明理、法理相融”的执法理念，促进纳税人税法遵从，实现稽查执法政治效果、法律效果、社会效果相统一。

稳步推行精准监管。对企业无风险不打扰、低风险预提醒、高风险严监控，提高税收监管的针对性和有效性。健全征纳互动式的遵从引导机制，实现对企业干扰的最小化和监管效能的最大化。聚焦高风险重点领域、重点行业、重点地区、重点人群，依法严厉打击各类涉税违法行为，全面落实“首违不罚”清单制度，下大力气推动“智慧稽查”建设，大幅度提升稽查工作质效。

持续汇聚精诚共治合力。进一步完善跨部门数据资源交换机制，探索构建完整及时的数据资源库。发挥税务、公安、检察、海关、人民银行、外汇管理六部门常态化打击虚开骗税工作机制作用，更好推进对涉税案件的快速查办和对违法行为的从严惩处，营造公平竞争的市场环境。

切实维护企业合法权益。建立完善企业诉求闭环解决、企业权利救济和税费争议解决机制，进一步加强税费服务诉求和舆情分析办理工作，畅通诉求收集、分析推送、快速响应和及时反馈渠道，支持理性表达诉求、依法维护权益。

培育优质纳税信用打造金字招牌。对民营企业纳税信用“预扫描”“预提醒”“点对点”主动推送失信信息，形成指标化、颗粒化、智能化的信用风险指标监控体系，畅通纳税信用救济通道，及时开展信用修复，为民营企业发展夯实信用保障。