资源回收“反向开票”是正向激励

记者近日从国家税务总局获悉，截至今年6月底，全国有1.33万户资源回收企业向167万名自然人“反向开票”，开票金额5152亿元，开票份数511万份。在政策引领和市场推动下，我国回收体系日益健全，推动废物回收、拆解、再利用产业链条“转起来”。（8月13日 《工人日报》）

在推动绿色低碳循环经济发展的进程中，资源回收利用行业，始终扮演着重要角色。然而，长期以来，该行业因“发票难题”深陷发展困境：资源回收企业难以从自然人手中获取合规发票，导致增值税无法抵扣、成本居高不下，制约了行业的规模化与规范化发展。2024年4月，国家税务总局推出的“反向开票”政策，以颠覆传统的开票模式直击痛点，为资源回收利用行业注入了强劲的正向激励，开辟出一条创新路径。

“反向开票”的核心逻辑，在于流程再造：由资源回收企业作为购买方，向自然人出售者开具发票。这一制度创新直接解决了，回收企业“无票可抵”的痼疾。过去，企业因无法获取上游散户的发票，需承担额外的税费成本，甚至面临税务风险。如今，政策允许企业反向开票，不仅使其能够合法抵扣增值税，更得以在企业所得税前列支成本，大幅降低经营负担。正如重庆交运新天地环循科技公司的实践所示，反向开票让企业“合规抵扣税款、列支成本”，同时为个人卖家提供便利，实现买卖双方共赢，激活了资源回收的市场活力。

“反向开票”的深层价值，在于其绿色导向的正向激励作用。通过税收杠杆，政策引导资源回收企业扩大业务规模，鼓励个人参与正规回收渠道，减少废旧资源流入非法拆解市场，从而降低环境污染风险。汤继强教授指出，这一制度是税收服务绿色发展的有益尝试，通过优化资源配置，促进产业结构升级。例如，福建玖龙纸业等企业借助“反向开票”，实现了开票流程的数字化与高效化，提升了再生资源利用效率，加速了循环经济闭环的形成。这种“以税促绿”的机制，让税收政策成为推动可持续发展的有力工具。

为确保政策落地生根，税务部门同步构建了“服务＋监管”的双轨机制。一方面，通过电子税务局简化开票流程，设置专属产品编码，提供“政策找人”精准推送与全流程辅导，让企业“懂政策、会操作”；另一方面，建立税收风险监测预警机制，对开票动态实时追踪，防止虚开发票等违规行为。这种“放管结合”的模式，既释放了市场活力，又维护了税收秩序，为资源回收行业营造了公平健康的生态。

“反向开票”不仅是税收制度的微创新，更是绿色发展理念的实践突破。当前，政策已覆盖全国，累计开票量超百万份，成效显著。未来，需进一步优化征管系统，探索利用区块链等技术提升开票与退税的智能化水平，同时完善与增值税即征即退等政策的衔接，形成政策合力。唯有如此，才能持续释放正向激励效应，让资源回收利用行业成为循环经济的主力军，助力我国在“双碳”目标下实现经济与环境的协同共进。

“反向开票”以制度创新，破解行业梗阻，用税收激励引导绿色转型，展现了政策设计的前瞻性与务实性。这一正向激励工具的成功实施，不仅为资源回收利用行业开辟了新航道，更为我国经济高质量发展提供了可借鉴的路径样本——以小切口改革，撬动大格局变革。（汪昌莲）