战略重组打造国资旗舰劲旅(45年·45人·45个典型改革案例)

本文转自：河南日报

编者按

1978年12月，党的十一届三中全会召开，吹响改革开放的号角。45年，中原大地沧桑巨变，改革体制机制活力迸发，与世界联通之门越开越大。河南从奋进到崛起、从振兴到出彩的发展之路上，涌现出一位位改革先锋、一件件经典案例、一个个有效举措。

为庆祝改革开放45周年，本报推出“豫改革豫出彩——纪念改革开放45周年”系列报道。即日起，开设“45年·45人·45个典型改革案例”专栏，聚焦45年来我省各行各业敢为人先的改革者和经典改革案例，全景式展现改革开放以来我省日新月异的变化。敬请关注。

□本报记者 栾姗

国资国企是现代化河南建设的方面军和顶梁柱。

全面融入中原科技城、中原医学科学城、中原农谷为支柱平台的“三足鼎立”科技创新大格局，端稳端牢粮食和能源两个“饭碗”，打通“空陆网海”四条丝绸之路联通世界……省委、省政府部署安排什么，河南国资国企就坚定地往什么方向发力，始终做到打得赢、靠得住。

今年是改革开放45周年，对改革开放最好的致敬，就是改革不停顿、开放不止步。省政府国资委党委书记、主任李涛说，河南国资国企将以实施新一轮国有企业改革深化提升行动为契机，把推进国企战略重组作为国有经济布局优化和结构调整的重要举措，重构国有经济版图、重塑国有资本布局，打造更具规模实力和核心竞争力的旗舰劲旅企业。

以改革求发展

国企究竟为何而存在？这是厘清改革的基点。

2003年11月19日，省委、省政府决定组建省政府国资委，将其列为省政府直属正厅级特设机构，改变原先政府对国有资产实行归口管理，解决产权、投资立项、日常运营、劳动工资、人事任免“五龙治水”的管理痛点，以及所造成的权力分散、政出多门、资产运营效率低下等诸多弊端。省政府国资委挂牌成立后，依据法规规章履行出资人职能，沿着市场化方向，确立了一系列国有资产管理体制。

党的十八大以来，国企改革从“搭梁架柱”向“提质增效”转变，河南国企改革的一大亮点就是坚持“根上改、制上破、治上立”，针对我省国有经济“行业分布散而不聚、产业结构低而不优、企业个体多而不强”等问题，围绕提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，推进国企战略重组，实现“1+1>2”。

以创新增活力

河南把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，也意味着我省实施新一轮国有企业改革深化提升行动要从创新出发，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，勇做深入实施“十大战略”的开路者和探索者。

合并“同类项”，求规模效应。省交通运输发展集团与河南交通投资集团在投融资、建设和运营管理上，合并功能和业务，重组为新的“河南交通投资集团”，助力实现河南高速公路通车里程过“万”目标。

整合“关联项”，求集聚效应。中豫港务集团将分散优势变成集中优势，实现“中豫号”班列“五统一”管理，统筹整合全省港口、航道资源，谋划“豫货出海”和“海货入豫”新通道。

引入“合伙人”，求乘数效应。豫信电科集团与国内电子信息龙头企业深度合作，机制之变激发活力之源，招引超聚变服务器项目及配套产业落地。

以开放创优势

开放是最大改革，只有资本具有较强的流动性，才能充分链接国际国内两个市场、两种资源，维护产业链和供应链稳定。

统筹省级各类国有资产资源，省政府国资委研究确定了资本投资运营公司、专业化投资平台和产业集团并行发展的省管企业“2+N+X”架构：

改组组建2户综合性国有资本投资运营公司，河南资本集团动能转换增效优存量，豫资控股集团着眼未来高端扩增量。

打造“N”个专业化投资平台，涵盖农业、交通、水利、铁路、航空、文旅等投资领域，用有效投资拉动经济增长。

形成“X”个一流产业集团，发挥能源、新材料、电子信息、现代物流、建筑施工等产业“链主”引领作用，带动上下游企业共同成长。

国有企业是国之重器，关乎经济全局。此举将进一步优化国资国企产业和空间布局，形成功能定位清晰、主责主业突出的新格局，筑牢中国式现代化建设河南实践的国资柱石。