委员发言摘登丨卢晓堂：促进民营经济高质量发展

卢晓堂 致公党泰安市委会秘书长、泰安市政协委员联络工作委副主任（兼）

一、推进相关政策落实。认真落实好减税降费等各项政策措施，让企业及时充分享受政策红利。一是营造公平竞争的市场环境。在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，大幅放宽服务业领域市场准入，向社会资本释放更大发展空间。在保障安全卫生、不损害公共利益条件下，坚持放管结合，合理设定流动摊贩经营场所，如在规定时间和地点允许其合法经营，有条件的在空旷地段发展一定规模的早市、晚市等，更好满足居民购物需要。二是建立普惠政策体系。当前泰安市出台的一些工业发展的奖励政策很好，尤其对大型企业的发展奖励很大，建议进一步降低政策门槛，让政策真正向有需求的中小微企业倾斜；建立普惠政策，达到条件不需审批，自动申报就能享受。认真研究梳理，打通惠企政策落实的最后一公里。三是严格落实中央完善产权保护制度依法保护产权的意见，全面保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各类财产权。严格规范涉民营企业、民营企业家案件处置法律程序，最大限度减少对产权主体合法权益和正常经营活动的损害及影响。

二、加大金融支持力度。根据《国务院关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》“鼓励引导商业银行支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。”的要求，推动全社会共同努力营造良好的金融环境，进一步发挥金融业支持经济增长的核心作用，实现经济金融良性互动，提高经济综合竞争实力。推动金融监管部门、各商业银行用足用活金融支持实体经济发展的政策，着力在“无还本续贷”、贷款展期、借新还旧、降低利率等举措和应收账款、知识产权、股权、品牌等抵押贷款方式上下功夫，拓宽抵押物和质押物的范围，扩大信贷投放规模，减少限制条件，适当降低门槛，适当放长贷款期限，为全市经济特别是民营经济提供有力资金支撑。特别是加大普惠金融服务力度，大力支持小微企业、个体工商户发展。发挥政府基金桥梁作用，支持完善融资担保体系。推动各类市场主体在诚信基础上，加大自身发展力度，提高对金融资源的吸引力，吸引更多信贷资金流入，形成资金聚集的“洼地效应”。

三、打造最佳法治环境。强化“法定职责必须为、法无授权不可为”执政理念，严格按照法律办事，法律有规定的依法用权，没有规定的严禁滥用职权。加强行政执法自由裁量权的监督，减少人为因素干预，促进公平公正执法。健全公共法律服务网络，完善矛盾纠纷调解、化解的长效机制，引导全社会遇事找法、化解矛盾靠法，让法律成为解决问题的主渠道。加快推进社会信用体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动形成“守信受益、失信必损”的诚信氛围。健全与市场主体信用信息相关的大数据归集、共享和使用机制，构建企业“一处失信、处处受限”格局，为优化营商环境提供信用保障，推进泰安市民营经济高质量发展。