烟台市民政局坚持高位推动细化编审手段 全面夯实预算绩效管理基础

大众网记者 焱培 通讯员 杨振华 辛赛 烟台报道

去年以来，烟台市民政局在市财政局的支持帮助下，以强化绩效管理为工作抓手，以发挥民政资金最大效益为工作目标，不断强化措施，努力做细做实预算绩效管理各项工作，取得了明显工作成效。2023年，财政资金重点支持的养老服务体系建设不断完善，社区建设治理水平全面提升，公益性公墓建设稳步推进，相关工作得到省民政厅高度评价。

落实三个到位 不断优化预算绩效管理土壤环境

领导重视到位。市民政局党组高度重视预算绩效管理，重视强化全员绩效意识，将预算绩效管理纳入局党组会议研究事项，专题研究部门预算执行进展和预算绩效评价等绩效管理内容，确保资金规范有序支出，项目顺利推进。2023年，成立以党组书记和局长为组长、分管财务工作的局领导为副组长、相关科室负责人为成员的预算绩效管理工作领导小组，组织协调全局的预算绩效管理工作。

制度建设到位。市民政局积极做好预算绩效管理文章，先后出台《烟台市民政专项资金管理暂行办法》《烟台市社会福利和社会救助资金管理办法》等文件，特别是会同市财政部门先后修订出台市级福利彩票公益金使用管理办法、困难群众救助补助资金管理监督工作实施细则，制定出台推进乡镇（街道）社会工作站建设、社区工作者职业体系建设、惠民殡葬补助、养老服务业发展和社会组织发展等经费管理实施办法，将绩效管理的理念、方法贯穿项目推进、资金使用、财务管理、内控机制等全方位、全过程，为实施预算绩效管理提供了制度保证。

培训考核到位。聘请第三方机构根据预算项目安排情况，开展绩效管理培训，同时利用市民政局民政大讲堂，普及预算法和预算绩效管理知识，进一步提升了市直民政系统领导班子成员和干部职工绩效管理意识和绩效管理水平。将预算绩效管理考核纳入对直属事业单位年度考核内容，由财务科牵头对直属事业单位年度预算项目实施情况进行考核，进一步夯实了预算绩效管理责任。

重视三个环节 全面夯实预算绩效管理基础

重视预算编制谋划，确保重点民生资金保障到位。2023年，以局党组提出的发展指标为基本导向，以重大工程项目为主要支撑，围绕促进民政事业发展和保障机关运转两条主线，扎实做好项目库建立和预算编报，将养老服务、救助管理、殡葬服务和公墓建设等民政设施服务项目全部纳入财政投资支持范围，预算盘子稳中有升，重点民生应保尽保，机关运转保障有力，充分发挥财政投资对民政服务设施建设的支持保障作用。

重视绩效目标编制，确保重点民生项目实施效果。绩效目标是预算安排的前置条件，也是开展绩效评价的依据，按照全面绩效要求，及时指导督促业务科室结合项目实际，严谨科学设立绩效目标，原则上要求产出和效益指标在4条以上，量化指标在50%以上，同时组织集中研究讨论，确保各项指标设定合理，切合实际有针对性，避免指标设定过低过高或指标设定空泛，为开展绩效监控和绩效评价打好基础。

重视运行监控，确保重点民生项目顺利推进。年中组织机关各科室、直属事业单位对全部预算项目实施进行中期监控，对自查发现的问题集中进行整改纠偏。对养老服务、惠民、市级公墓建设等重点项目实施全程跟踪，定期调度重点项目实施情况，对项目执行进度、资金支出使用等进行研究分析，直面问题提出改进措施和要求，强化了重点民政专项资金使用管理的执行落实。同时，在项目实施过程中，结合资金支出需求，积极与财政部门对接，采取提前下达资金的形式，最大限度满足项目资金需求。

突出三种手段 切实强化民政资金使用监督管理

强化审计监督。积极配合各级纪检监察机关和审计财政等部门的监督审计检查，对发现的问题及时整改落实，确保各项民政资金安全运行，保障民政事业健康发展。对于福利彩票公益金支持项目，严格落实省厅要求，委托“第三方”开展审计基础上，对市、县两级福利彩票公益金管理使用进行专项审计检查，进一步督促公益金支持社会福利事业项目资金在区市落实落足落地和规范管理使用。

强化绩效评价。严格按照规定组织开展单位自评、部门评价和财政重点评价，同时强化绩效评价结果应用，切实做到花钱必问效、有效多安排、低效多压减，确保资金最佳使用效益。去年市财政局委托第三方开展的市级惠民殡葬补助资金财政重点监控报告，给予充分肯定。加强与市财政局沟通协调，将民政专项资金绩效评价经费列入财政预算，实现对民政专项资金绩效评价全覆盖。针对绩效评价反馈问题整改，局党组召开专题会议研究，确保绩效评价反馈问题整改清零、落地见效。

强化信息公开。认真做好部门预决算公开和预算绩效目标公开，严格按时限在局网站公开年度预算、绩效目标和上年度决算情况，公开数据零误差；严格福利彩票公益金管理使用信息公开，6月底前将上年度福利彩票公益金的使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息通过局网站向社会公布，自觉接受社会监督。同时监督指导各区市及时向社会公布福利彩票公益金使用情况；规范政府采购信息全公开，年度机关和直属事业单位自行采购项目全部按政府采购信息发布管理办法，在局网站发布需求公告、中标公告，将采购全过程公示公开，确保采购工作公开透明规范。