恢复对炼油厂的全额补贴后，俄罗斯考虑对天然气生产商额外征税“转移支付”

10月20日周五，据三名知情人士最新透露，俄罗斯政府正考虑征收额外的天然气生产税，来为恢复对该国炼油厂的全额补贴提供资金，但尚未对加税做出最终决定。

据悉，俄罗斯政府考虑提高全国天然气行业的税收负担，目的是在不导致国家预算紧张的情况下支持国内燃料市场。

加税可能仅针对由国家控股的天然气巨头俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom，简称“俄气”），也可能包括其他的俄罗斯天然气生产商。

如果加上上述额外征税举措，笼罩在俄气公司头上、仍在讨论中的加税阴云就已增至两项。

一个月前的9月25日便有知情人士透露，俄罗斯计划通过提高针对国内工业消费者的天然气批发价格，以及提高矿产开采税（mineral exploration tax，简称MET）来确保额外的预算收入。

当时有媒体援引官方文件称，俄罗斯政府计划明年将所有国内消费者的天然气批发价格提高11.2%，并在2025年进一步提高8.2%。

同时，针对俄气和俄罗斯第二大天然气生产商Novatek等所有国内天然气生产商的MET将增税，总额可能高达1300亿卢布（当时约合14亿美元）。加上增税，俄罗斯政府计划在2024至2026年从MET税收中总共筹集4.7万亿卢布的天然气上游开采税款。

随后的消息显示，俄罗斯议会10月建议批准一项法案，将在2024年8月至2026年底提高俄气公司的MET税收。政府官员称，这将每年带来超过1000亿卢布（约10亿美元）的预算收入。

两周前的10月6日，俄罗斯宣布取消重创全球市场的柴油出口禁令，还恢复了对国内石油产业下游炼油厂的全额补贴，后者旨在保持国内充足的燃料供应，炼油厂将获得国内外价差的补偿。

这是由于9月时俄罗斯政府曾将价值数十亿卢布的炼油厂补贴砍半，以期控制俄乌冲突和西方制裁之下的预算支出负担。但俄罗斯总统普京批评称，削减补贴加剧了国内燃料市场的紧张形势。

有分析指出，俄罗斯面向石油下游产业炼油厂商的补贴规模巨大，在卢布贬值和全球油价上涨的背景下，仅8月一个月的补贴额就达到约30亿美元。曾有能源部官员称，俄罗斯政府正在考虑一系列非石油收入来源支付这笔款项。

例如，前不久，俄罗斯考虑在卢布贬值到一定程度时，针对出口商征收新的暴利税。作为国家预算的“传统摇钱树”，去年俄气公司被主要股东俄罗斯政府投票反对支付2021年的股息，而是以暴利税的形式将这笔钱转入了国家预算中。

还有分析称，俄罗斯的预算正因俄乌冲突、社会支出和国际制裁削弱油气收入等因素而趋紧，该国总统大选定于明年3月举行，因此政府希望确保国内燃料市场稳定，并希望柴油和汽油价格不会给国家经济带来额外的通胀压力。

今年5月时，七国集团G7官员曾批评俄罗斯对其国内石油和天然气生产商的增税决策，认为会对该国能源行业造成新的打击，特别是会牺牲油气行业上游产业的长期投资能力，“本该用于投资设备、勘探和开发现有油气田的收入被剥夺，削弱了俄罗斯油气工业的未来生产能力”。