安徽淮北实施“四减四增”行动 负担减下去 服务提上来（党建引领城市基层治理）

本文转自：中国组织人事报

为进一步深化城市基层党建引领基层治理工作，今年以来，安徽省淮北市聚焦破解“小马拉大车”难题，在全市城市社区中实施“四减四增”行动，推动实现“减窗口增便利、减当值增服务、减空间增活力、减考核增效力”的目标，不断优化和完善基层治理体系，为基层减负增能，切实将党的组织优势转化为城市基层治理的效能优势。

减窗口增便利

一窗受理 一岗通办

前不久，东街道供电社区的居民又多了件开心事。“党群服务中心设置了‘一岗通办’服务台，任意一个窗口都能办理所有业务，特别方便。”社区居民赵娴说。原来，供电社区党群服务中心取消了传统党群服务中心接待台的设计，改变以往一字排开的布局，群众更像是走进了家中客厅，宽敞明亮，布局温馨，办事便捷。

为实现“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿、办成所有事”，淮北市将原党群服务中心各类服务窗口，整合为“一岗通办”服务台，保留2—3名社区“一岗通办”专员负责接待群众，从539人中优选143名政治素质高、业务能力强、工作作风好的社区工作者，专职办理居民各项业务，减少人员配置冗余。以县区为单位，整理分解民政、社保、计生等业务，制定发放常见办理事项指引清单27项，张贴“一岗通办”工作流程图，采取集中培训、跟班培训、帮带培训等方式开展业务辅导，培养“一岗通办”专员，推动社区工作者成为“一专多能、一岗多责、全岗兼通”的“全岗能手”，减少居民多个窗口转、多个部门跑的情况，增加办事便利性。

减当值增服务

动态化值班 常态化走访

近日，走进高岳街道博庄社区党群服务中心，大厅内工作人员并不多。博庄社区党总支书记博泽强介绍，“我们共有社区工作者11名，设置3个‘一岗通办’负责日常业务办理，将8名社区工作者从办公桌上解放出来，常态化下沉网格，走访联系群众，提升日常问题解决的时效性和综合服务水平。”

淮北市推行“动态化值班、常态化走访”的工作模式，不当值的社区工作者积极开展“红色串门、暖心敲门”活动，对所包保网格进行全覆盖走访，开展政策宣传宣讲，了解掌握社情民意。对走访发现的问题及时反馈街道社区，街道社区根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，统筹公安、人社、卫健等单位主动承接、限时办理。采取全覆盖回访机制，定期对问题线索办理情况进行全覆盖回访，对办理不彻底、群众不满意的问题，再次纳入问题清单，直至所有问题整改销号，实现“事事有回音、件件有着落”。

目前，社区工作者共解决民生问题1019个，真正将为基层减负的效能释放到为群众办实事上。

减空间增活力

“三去一改”服务便民

“我每天下午都在这里活动，孙子放学也要来这玩一会再回家，十分热闹。”谈起家门口的党群服务阵地，十南社区居民李大爷赞不绝口。今年初，十南社区因地制宜实施党群服务中心去行政化、去办公化、去形式化和亲民化改造“三去一改”建设，结合群众需求，设置老年活动室、书画室、儿童之家等活动场所，孩子们嬉戏玩闹，老年人吹拉弹唱，托幼托老两不误。

立足社区党群服务中心“办公区域最小化、服务功能最优化、活动区域最大化”的工作理念，淮北市积极推进“三去一改”建设，迭代升级改造29个党群服务中心。引进培育面向社区、小区（网格）服务的社会组织35个，将有限的空间用于党群活动、公共服务、协商议事等便民服务。在党群服务中心实施AB岗错峰用餐错时离岗的工作模式，解决“生物钟不对表”“服务有时差”等问题。同步开展预约制延时服务，分小区、网格建立微信群，接受群众办事预约，有效解决职工居民“上班没空办、下班没处办”问题，实现办事效率、服务效能与群众幸福生活同频共振。

减考核增效力

指标“瘦身” 多考合一

淮北市推行“更加注重实绩实效、更加关注群众反馈”的基层党建考核导向，将党建工作考核统一纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，由县区委组织部牵头，镇、街道党（工）委具体实施，每年只做1次“大考”，不进行月考核、季考核、半年考核。

推进“多考合一”，对于党风廉政建设、意识形态、政法综治等督查检查考核中涉及的基层党建工作内容，由县区委组织部统筹安排，能合尽合，防止多头重复开展。对于考核内容，重点考核自身建设、发挥作用等情况，明确对社区党组织的具体考核事项一般不超过10项。大力开展“社区万能章”专项整治，明确不再出具死亡证明、出生证明等36项证明，全市社区出具的证明种类相较2020年下降28.6%；推进“滥挂牌”专项整治，明确社区办公场所内部标牌最多不超过12块，社区挂牌同比减少30%。

“我们坚决摒弃‘一看房、二看墙、三看盒里装没装’的党建考核模式，推动简单考材料、查痕迹向重点考成效、看潜绩转变，结合开展清理基层组织滥挂牌、规范基层事务准入制度等工作，让基层干部把更多精力用到抓落实、抓服务上。”淮北市委组织部有关负责人表示。