让企业专心创新、安心发展（法治头条）

本文转自：人民日报

广东检察机关强化知识产权保护，坚持打击、保护、服务并重——

让企业专心创新、安心发展（法治头条）

本报记者 张 璁

一个平台的搭建，如何化解科技企业的涉外法律风险？一起检察公益诉讼，为何关系着几万人的生计？一份合规指引，为什么能催生出千亿级产业新赛道？

法治是最好的营商环境。围绕知识产权保护，广东检察机关聚焦经营主体生产经营中存在的涉诉涉法“真问题”，找准企业需求与检察职能之间的契合点，坚持打击、保护、服务并重，不断创新推出稳预期、提信心的检察举措，打好安商护企“组合拳”。

“亮剑”护企——

依法办案、搭建平台，助力企业维护合法权益

一块小小的芯片，牵出了一桩侵犯商业秘密的案件。

程某某原系某科技公司的技术工程师，负责芯片硬件开发编程工作。他长期利用工作之便，擅自将378个研发数据（包括一款芯片上的系统源代码）下载、复制到其个人电脑和移动硬盘。纸终究包不住火，后来他违规复制源代码的行为被发现，涉案公司第一时间报了案。

办案中，广东东莞检察机关针对商业秘密认定、损失数额认定等疑难问题，多次听取知识产权特邀检察官助理的专业意见，为高质效办案提供“外智”支撑。同时，检察机关结合案件办理情况，推动企业堵塞技术研发管理漏洞，完善知识产权保护制度，强化诉源治理。

“商业秘密案件总量小，但增长趋势明显，说明权利人对商业秘密维权意识不断增强，更多地选择刑事手段来维权救济。”广东省人民检察院第四检察部主任刘金威说，广东检察机关近年来加强对重点技术领域的司法保护力度，强化知识产权检察综合履职，多措并举为创新驱动高质量发展提供司法保障。

“在拓展海外市场时，一些当地‘专利流氓’的‘碰瓷’让我们不胜其扰。”位于广东省广州市黄埔区的某智能设备公司的有关负责人谈到发展面临的风险挑战时，说起了前两年接连遭遇的海外恶意诉讼。原来，作为一家创新型科技企业，该公司是所处行业里的佼佼者，相关知识产权保护关系着企业的生存和发展，但这些恶意诉讼却为其“出海”增加了一定的阻碍。

黄埔区人民检察院为更专业、系统、精准地保护该公司的合法利益，邀请该公司加入黄埔知识产权保护联盟。“这个联盟是由黄埔区人民检察院联合区内行政机关和大型企业倡议发起，黄埔区内司法、行政执法机关、区内企业及国内科研机构可自愿加入。”黄埔区人民检察院检察长冯磊表示，联盟作为连接企业与司法、行政机关的桥梁，可以通过常态化、规范化会议机制及重大案件讨论协调机制等，帮助企业依法维权。

针对该公司的情况，联盟还促成了公司购买相关海外侵权责任险。该保险在公司遭受海外恶意诉讼时发挥了重要作用，极大地降低了公司的维权成本，有力保护了公司在海外市场的合法权利，这些海外恶意诉讼最终均以对方撤诉告终。

“保护知识产权就是保护我们的创新、保护我们的技术。”该公司有关负责人表示，检察机关发挥职能维护公平公正的法治化营商环境，特别是在企业“出海”过程中为企业保驾护航，对于正着力于发展壮大的高新科技型企业来说至关重要，能有效帮助企业专心创新、安心发展。

暖心助企——

强化综合履职，打通影响产业发展的法治“堵点”

山水相间，江海交汇。在位于珠江入海口的广东省珠海市斗门区，得天独厚的气候和地理条件，孕育出享誉全国的地理标志保护产品——“白蕉海鲈”。

然而，前些年，当地“白蕉海鲈”养殖遇到了怪事：当地海鲈鱼的塘头收购价持续走低，一些企业和养殖户即使挂了“白蕉海鲈”的地理标志，也没有带来更多收益，增产不增收。

“我们走访调研发现，近年来因地理标志使用混乱、规范性文件失效等问题，‘白蕉海鲈’的品牌信誉受到严重影响。”珠海市斗门区人民检察院检察长白俊介绍。

2022年，斗门区人民检察院以行政公益诉讼立案后，组织召开公开听证会，并结合已查明的案件事实和公开听证评议意见，向市场监管部门制发检察建议书，建议行政机关依法全面履职，引导“白蕉海鲈”地理标志规范使用等。收到检察建议后，市场监管部门高度重视，成立地理标志保护工作小组，开展线上线下一体化专项整治行动，完成海鲈鱼相关食品抽检28批次，针对冒用地理标志发布虚假广告、擅自使用和错误使用地理标志等行为，依法查处企业5家。

同时，斗门区人民检察院持续跟进监督，积极协助区政府制定《“白蕉海鲈”地理标志产品保护管理办法》等规范性文件，并协调推动将“白蕉海鲈”地理标志单独立法，列入2023年地方立法项目。

目前，当地海鲈鱼的塘头收购价同比提高了约六成，2023年其全产业链的产值已达186亿元，“白蕉海鲈”国家地理标志产品保护示范区入选国家级示范区筹建名单，品牌效应进一步显现。

法治化营商环境越完善，对相关企业的吸引力越强，对产业发展的助力就越大。对此，在广州工作的全国人大代表、广东大湾区空天信息研究院总工程师周斌深有体会。

“广州检察机关办理涉企案件时会考虑企业经营的客观需求，比如对于羁押措施非常慎重，有一套完善的社会危险性评估、羁押必要性审查机制。”周斌经常参与检察机关组织的活动，他说当地检察机关通过驻园区“检察官工作室”“法治营商环境联络站”等渠道，加强与民营企业负责人交流沟通，为企业解难题、办实事，受到广泛欢迎。

涉案企业合规改革是做实平等保护、营造法治化营商环境的重要举措，避免发生“案件办了、企业垮了”的情况。广州市民营企业投诉中心副主任贺辰举例说，广州检察机关对于符合适用涉案企业合规改革案件条件的知识产权案件，依法依规开展涉案企业合规工作，引导企业通过自身改革发展、合规经营、转型升级，不断提升发展质量。

“希望检察机关持续加大对民营企业知识产权的司法保护力度，进一步会同工商联等相关部门开展知识产权法治宣传和合规建设，用法治保障企业健康发展。”贺辰说。

用心安企——

发布合规指引，促进新兴产业健康成长

一份合规指引，解除了长期压在企业身上的“包袱”，催生出了一个千亿级市场。

“过去大家一提‘翻新机’都提心吊胆，但自从划清了法律界限后，整个行业发生了明显的变化。”走进位于广东省深圳市华强北商圈的中国二手电子交易中心，深圳市电子行业协会副会长李军一边介绍一边指向一块巨大屏幕，上面显示的正是《深圳市检察机关电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引（试行）》（以下简称《指引》）。

深圳市人民检察院第三检察部主任何勋介绍，面对国内每年大量需要更新的手机，电子产品翻新产业发展符合国家鼓励循环经济的政策导向，但过去市场上存在着以翻新机充作新机、以翻新机充作原装二手机以及翻新信息披露不充分等问题，一定程度上损害了商标权人的商标权益，合规风险比较大。

深圳检察机关在办案中发现，电子产品翻新商标侵权犯罪案件频发。“由于刑事违规风险巨大，合规意识强的头部企业谨慎观望，不计后果的‘小作坊’大肆侵权甚至犯罪，出现‘劣币驱逐良币’的‘逆淘汰’现象，严重影响产业健康发展。”何勋表示。

2022年4月，深圳市人民检察院在深入调查研究与广泛征求意见的基础上，制定发布了电子产品翻新产业知识产权刑事合规指引，通过正向引导和负向禁止，厘清了电子产品翻新产业合法经营与侵权犯罪的法律“红线”。因指引清晰，涉电子产品翻新案件显著减少。2022年5月至2023年4月，深圳检察机关受理涉及电子产品翻新案件仅22件，案件数量同比减少近七成。

“《指引》推动构建了以合规经营为底色的高价值全新产业链，催生了千亿级新兴市场。”李军表示，深圳市电子行业协会围绕《指引》制定了电子产品翻新的一系列团体标准，构建了全新产业链标准体系，相关产业链涵盖维修、翻新、第三方配件、物流、产品封装、检测、直播销售、金融保险服务等全流程、全链条。

《指引》发布以来，作用很快就得到了来自市场的检验。

“‘翻新’其实是一个增值的过程，既有利于物尽其用，也蕴藏着巨大商机。”万物新生（爱回收）集团副总裁仇佳文说，此前由于缺少相关合规指引，公司始终苦恼于不知道什么能做、什么不能做，一直不敢涉猎这个领域。

《指引》的出台，打消了该企业在合规经营方面的顾虑，于是迅速调整发展布局，将“合规翻新”战略作为了集团的四大战略之一，并在深圳注册成立华南总部，打造循环经济产业华南总部基地。

“对于二手电子产品来说，每多一台‘合规翻新’，市场上就会少一台‘违法翻新’。”仇佳文表示，2023年该集团全年自营翻新业务收入已达8.1亿元，“有赖于以法治力量开辟的发展新领域新赛道，我们的合规翻新业绩实现了快速增长。如今市场秩序更加规范、竞争环境更加公平，企业确实受益颇多。”

《 人民日报 》（ 2024年05月16日 19 版）