打好碧水保卫战，环境部将这么干

本文转自：人民日报中央厨房-蓝蓝天工作室

“2022年，全国主要水污染物排放量继续下降，水生态环境质量改善目标顺利完成。”在生态环境部22日举行的新闻发布会上，生态环境部水生态环境司司长黄小赠介绍，2022年国家地表水优良水质断面比例为87.9%，同比上升3.0个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例为0.7%，同比下降0.5个百分点；长江干流连续3年全线达到Ⅱ类水质，黄河干流首次全线达到Ⅱ类水质。

黄小赠表示，下一步，生态环境部将坚持山水林田湖草沙系统治理，以改善水生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，统筹水资源、水环境、水生态治理，持续深入打好碧水保卫战，推进实施重点流域水生态环境保护规划，推动重要江河湖库生态保护治理，不断提升现代环境治理体系，稳定改善水生态环境质量，以高品质的生态环境支撑高质量发展。

▲上图：随着气温回暖，长江三峡西陵峡青山碧水，山花烂漫。（向红梅/摄）

长江流域水质优良断面比例提高到98.1%

去年9月，生态环境部等17个部门和单位联合印发实施《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》。“各地区、各部门认真抓好贯彻落实，推动攻坚战各项任务落地见效，长江生态环境保护取得新的明显成效。”黄小赠说。

目前，长江入河排污口溯源任务完成9成以上，推动解决了2万多个污水乱排问题。实施长江经济带工业园区水污染整治专项行动，聚焦重点地区开展“三磷”专项整治回头看，推动历史遗留问题整改和彻底解决。深入开展长江经济带尾矿库治理回头看，存在环境问题的1137座尾矿库已有843座完成整改。2018年—2021年长江生态环境警示片披露的623个突出问题，截至去年年底已有571个完成整改。

黄小赠介绍，2022年，长江流域水质优良断面比例为98.1%，同比上升1个百分点，水生态环境质量稳中向好，“在实施行动方案过程中还存在一些问题，比如部门协调机制不太健全，一些地方水生态系统保护修复意识还不强，流域内一些重点湖泊、蓝藻水华问题还存在，城乡面源污染尚未得到根本有效的治理等。”

下一步，生态环境部将会同有关部门和地区，深入贯彻落实长江保护法，深入推进行动方案落地见效。同时，组织开展行动方案实施成效跟踪评估，及时通报有关进展情况，切实压实地方主体责任。

“我们会同有关部门，研究制定了长江流域水生态考核指标评分细则，进一步完善后，拟于近期印发。”黄小赠说，将根据每年的水生态监测数据，开展评价考核的试算工作，并且根据试算工作动态完善评分细则，为2025年在长江流域全面开展水生态正式考核工作奠定坚实基础。

▲上图：安徽省亳州市积极推进城区黑臭水体综合治理，为群众打造水清岸美、生态宜居的人居环境。图为景色优美的亳州市陵西湖公园。（刘勤利/摄）

县级城市黑臭水体整治顺利完成年度目标任务

黑臭水体是群众身边突出的生态环境问题，关系到群众切身利益。

“各地担当作为、真抓实干，加快补齐城市环境基础设施短板。从目前情况来看，‘十三五’纳入黑臭水体监管清单的地级及以上城市（不含州、盟）建成区黑臭水体基本消除。”黄小赠说，黑臭水体经过治理，变成一道道亮丽的风景线，提升了城市品质，改善了人居环境，有力促进了城市高质量发展。

生态环境部牵头印发的《“十四五”城市黑臭水体整治环境保护行动方案》明确，巩固提升地级及以上城市黑臭水体治理成效，推动县级城市黑臭水体治理工作。各地各部门认真开展县级城市及县城黑臭水体排查，建立清单，采取有力措施开展黑臭水体整治工作。2022年，县级城市黑臭水体消除比例达40%，顺利完成年度目标任务。

农村黑臭水体整治与城市黑臭水体整治齐头并进。黄小赠介绍，“十四五”以来，生态环境部组织各地全面开展农村黑臭水体排查，将群众反映强烈、面积较大的4000余条农村黑臭水体纳入国家监管清单，实行“拉条挂账、逐一销号”。2023年，全国计划完成800余条较大面积农村黑臭水体整治，相关任务已分解下达各省份。

为加快建立农村黑臭水体治理典型技术模式和长效机制，2022年，生态环境部联合财政部开展了农村黑臭水体治理试点工作。“今年，将加强对试点地区的指导，督促各地通过控源截污、清淤疏浚、水系连通、水生态修复等综合性、系统性治理措施，深入推进农村黑臭水体治理。同时，还将继续遴选支持有基础、有条件的地区，开展试点工作。”黄小赠表示。

全国重点湖泊水华情况总体受控

2022年，全国开展监测的210个重点湖泊水库中，水质优良比例为73.8%，劣V类比例为4.8%。

近年来湖泊水质有所改善，但是比起河流来改善幅度相对较小，这是为什么？

黄小赠解释，湖泊往往是流域内地势相对比较低洼、流水汇集的地方，承担着调节河川、提供水源、防洪灌溉、生物栖息、维护生物多样性等多重任务。湖泊水生态、水环境质量改善的难度往往会比河流要大一些，有其特殊性，“去年，全国重点湖泊水华情况基本处于2016年以来偏低的水平，总体受控。”

“湖泊生态环境保护有两方面难题。一是城乡面源污染短板未有效突破。近年来，我国工业、城市点源治理成效显著，但面源污染问题日益凸显，不少湖泊污染负荷依然较大，尤其是汛期，往往一场大雨就将全部污染物‘零存整取’冲入河道。监测数据表明，汛期入湖的河流污染强度和污染物排放量要远远高于非汛期，反映出城乡面源污染治理还不到位、还有短板。”

黄小赠说，湖泊生态环境保护的另一个难题是，部分湖泊生态系统失衡。长期的高强度开发导致河湖周边缓冲带面积大幅度减少，一定程度上失去了应有的生态功能，水生生物链结构和水生植被遭到破坏，草藻系统失衡，进一步扩大了蓝藻竞争的优势，引起生态系统的负反馈。

生态环境部会同有关部门，积极探索推进湖泊治理的有效路径方法。定期开展全国重点湖库入湖河流汛期污染强度分析；督促各地进一步加大截污治污工作力度，全面提升环境基础设施建设水平，切实降低入湖污染负荷；聚焦太湖、鄱阳湖等部分湖库水生态系统失衡、水生生物多样性减少等突出问题，积极探索推进水生态监测评价考核试点。

黄小赠表示，下一步，生态环境部将按照湖泊生态系统的整体性、系统性及其内在规律，重点抓好3方面工作：一是深化流域污染防治，进一步削减入河湖污染物排放总量。二是大力推进生态保护修复，强化湖泊生态空间管控。三是扎实做好水华防控工作，进一步提升水华监测预警和应急处置能力。

（人民日报中央厨房·蓝蓝天工作室）