“看”牢平安链条 留下美丽“船”说

本文转自：泰州日报

靖江公安建立与船企高质量发展相适应的“派出所主防”机制——

“看”牢平安链条 留下美丽“船”说

□特约记者 马洪建 江晓东

全国造船看江苏，江苏造船看靖江。2022年，靖江造船完工量占全球总量的9.3%、全国的19.7%；新接订单量占全球总量的10.2%、全国的18.5%；手持订单量占全球总量的10.7%、全国的21.8%。

今年以来，靖江造船业更是喜讯不断：江苏扬子江船业集团建造的24000TEU超大型集装箱船命名交付；江苏新时代造船有限公司投资17.5亿元打造的高端船舶智能化分段制造项目一期工程完工，进入全面试生产……

造船业是靖江人引以为豪的名片。这样的好消息，社区民警田卫国、顾灿银总会下意识地点赞转发。船企治安防控、外来务工人员******、矛盾纠纷化解……他们参与构建更舒适的营商“后花园”，筑牢船企平安高地。

在护企发展中强链、“数智治理”中补链、平安联创中延链，今年以来，靖江市公安局高标准落实“派出所主防”职责，社区民警主动靠前一步，“看”牢平安链条，“看”船平安建造，直至“看”船平安出海，留下一个个美丽“船”说。

项目警务管家

——做优护企发展“后半篇文章”

塔吊林立、大型起重机轰鸣，走进新扬子造船，现代重工业气息浓厚。在企业一角，新扬子警务室标识格外醒目。

江阴靖江工业园区派出所“两队一室”改革后，社区民警田卫国便以此扎根，作为为企服务桥头堡。田卫国还有一个身份“警务服务专员”，实行“项目警务管家”服务，全程跟踪协调。

“这批新到的外籍员工都是企业技术人才，需要办理临时居住登记手续。”今年4月份，新扬子船厂来了许多外籍员工，但企业负责人却有了顾虑，由于语言不通，人生地不熟，能否给他们生活带来最大便利成了企业能否留住人才的一个关键因素。获悉后，田卫国便立即联系户籍民警，第一时间上门服务，并对外籍员工所面对的难题解疑答惑。

现在，靖江公安推进“放管服”改革后，在“互联网+警务”模式加持下，警务室“预约受理”“上门办理”“一站式通办”等便民服务，极大提高了为企办事效率。

“派出所新增了境外人员临时居住登记申报点，如******，社区民警通过警务终端即可快速办理。”江阴靖江工业园区派出所所长郑卫说，企业只管安心生产，其他涉及公安服务方面的事，派出所“包办”。

今年以来，江阴靖江工业园区派出所主动上门为5家企业办理危化品手续，为1500余名外来务工人员办理居住证，送证上门1000余张，为50余名外籍人员办理临时居住登记手续。

开展治安隐患排查、企业安全指导和职工安全培训，这是警务服务专员的常规动作。“根据企业安全生产需求，我们还会提供特别‘定制服务’，助企业安心、员工舒心。”新港派出所所长徐铭谦说。

江苏新时代造船在新港派出所辖区，每天进入厂区工人有2万余人。“以前，船厂门口马路两边是主要停车地。”社区民警顾灿银说，乱停乱放有损文明城市形象，交通事故频发也不利于社会稳定。

“经多方协调，停车难题迎刃而解。”徐铭谦介绍，船厂拿出预留用地改造后作为停车专用，社区民警跑手续、跟进改造方案、完善停车场周边安保方案……2月20日，辖区4家船厂大型停车场建成，极大方便了员工。

8月1日，由于船员操作不当，船在行驶至越南海域时发生故障抛锚，船东紧急向靖江方面求助，靖江某新材料工程有限公司紧急派遣员工侯某前往维修。

了解相关情况后，出入境管理大队窗口民警臧蕴卓第一时间为企业开辟绿色通道，一份特急审批紧急流转至上级管理部门。8月3日，侯某拿到了护照等手续，顺利踏上行程。

“你们的服务，热情周到、耐心细致，就像暖阳一般温暖人心！”这是大明重工过程装备分公司负责人白先生感谢信中的一句话。

急企业之所急，解企业之所忧。大队长汪静介绍，今年靖江市公安局下发《护航经济运行率先整体好转十项措施》，其中就有优化公安政务服务一项。比如，设置“办不成事”专窗，收集企业、群众办事过程中对服务工作的意见与建议，逐一整改落实；实行导办首问责任制，高效服务船企及上下游产业链需求，点对点帮助解决企业在出国（境）商务活动中遇到的各种困难。

一图尽览

——“数智治理”让嗅觉更灵敏

“每天看到民警和治安志愿者在厂区，我就特别安心。”这是新扬子造船外来工小王发自肺腑的感受。今年3月份，厂区内发生多起电动车被盗案件，小王丢失了一辆崭新的电动车。没过两天，田卫国告诉他，案子破了，让小王去认领失窃车辆。

今年以来，新扬子警务室率先在靖江市范围布建“动态人脸识别系统”及“人证合一检验系统”，作为静态人像比对的采集补充，确保流动人员就近登记******，享受“一站式”服务，极大减轻了基层民警负担，释放了警力。

这套系统在侦查破案方面提供了有力支撑。小王电动车被盗后，民警成功获取了两名嫌疑人信息，在两名嫌疑人进入中泰桥梁公司大门再欲行窃时，被现行抓获。

今年3月以来，江阴靖江工业园区派出所通过该系统成功抓获在逃人员2名，直接比对锁定犯罪嫌疑人身份3人，破获刑事案件5起。

“大数据”的魅力也让徐铭谦尝到了甜头。“数据资源整合上图，让警格+网格‘立’起来，实现人车物等信息采集‘全要素、立体化’。”徐铭谦透露，新港派出所一个高度集成的综合指挥平台即将建成。

“立体化，就是把辖区治安要素绘成一张三维地图，让社区民警、网格员一目了然。”徐铭谦介绍，通过网格化运作，社区民警管辖区域案发率、矛盾纠纷数，甚至工作完成率全部上图。同时，用“绿黄红”标注，绿色代表已完成、黄色代表正在办理中、红色代表未办或者需要多方力量参与的事项。

“云端数据资源在查找管理漏洞及日常警务工作中能起到大作用，社区民警每天会有任务提示，要做什么、做到什么程度都很清楚。”徐铭谦说，这是为打造与新时代造船以及产业链管理相适应的“派出所主防”机制的创新，破解警力不足、基层基础工作薄弱等难题，更是把警务延伸到村（社区），服务延伸到群众家门口。

资源融合

——警企携手平安联创

“老顾啊，新来了一批务工人员，我们都登记了，你啥时来，我们交接一下。”又到了每周固定“警企交流日”，新时代造船保卫部长谢志强早早给片警顾灿银打去电话。

在新港园区,派出所和企业“共谋共建共管共享共评”的新机制下，双方在问题联治、区域联巡、矛盾联调上无缝对接，开创警企携手、平安联创新局面。

“几万名工人同在一个生活圈，没有矛盾不现实。”顾灿银说，处理不到位，就是一个“矛盾窝”，企业何来安心生产？在交流中，顾灿银总会适时和企业讲解调解技巧，其中最有代表性的是外包队积分管理。

“工人之间小打小闹很容易酿成治安案件，所以工人矛盾纠纷我都会第一时间处置。”某外包队老板刘某说，工人如果发生打架斗殴、小偷小摸等行为，会被扣分，影响下一个项目的承包。

如今，新时代造船内设外包管理科，新入职外来人口经外包管理科汇总名单后报新港派出所进行登记，新港派出所对人员进行录入并审查，对有前科劣迹人员进行重点关注，确保流入辖区的前科人员底数清、情况明。

顾灿银介绍，通过“以队管人”的方式，进一步压降醉酒、打架、纠纷等常见警情、案情，积分制管理形成了船企、外包队伍齐抓共管的局面。

“有你们人民警察替我们出面解决难题，我们的心里踏实多了。”这是谢志强的肺腑之言。今年4月，赵某在船厂作业时不慎从高空坠落，经送医院抢救无效死亡。赵某的家属远在河南，到达靖江后一时情绪十分激动，甚至产生过激行为。

“再难解的结，也要用心打开！”顾灿银立即进行安抚，讲解具体的情况并普及相关的法律常识。待家属情绪稳定后，会同司法所组织厂方与家属进行调解，三天三夜时间里，没有合眼，妥善解决了这起非正常死亡事件。

“实践证明，社区警务只有与社区资源结合起来才能更好地发挥作用。”徐铭谦说，将警务资源与企业以及社区资源融合，把警务区划分与政府网格资源对应起来，比如在新时代造船组建起企业、工人、民警、属地街道力量等构成的巡防队伍，变成各方“大合唱”，共同发现解决安全生产漏洞、治安隐患，共享平安红利。

数据显示，截至2023年9月份，新时代造船发生矛盾纠纷警情70起，调解成功率达100%。