人报甘头条 | “圈”出美好生活：兰州加快推进112个一刻钟便民生活圈试点社区建设

本文转自：人民日报客户端

刘蔚霞 马军

走出家门，在步行一刻钟的范围内，可以做些什么？家住雁滩大桥社区的居民，以“我”为中心，以一刻钟为时间半径画一个圈，在覆盖的场所内，既能解决一日三餐、菜市场、超市、卫生站等生活“刚需”，还能找到花店、咖啡屋、健身房、影院等，满足生活需求的同时又提升了生活品质。

鲜花店里现磨咖啡，色香味俱佳

商务部于11月起开展为期两个月的“全国一刻钟便民生活节”，推动百城千圈联动，便利居民美好生活。兰州市自2022年8月入选全国第二批城市一刻钟便民生活圈试点城市以来，把推进一刻钟便民生活圈建设试点作为实施扩内需畅循环、服务构建新发展格局的重要举措，成立了以市政府主要领导为组长的领导小组，按照“党建引领、项目带动、集约发展、平台赋能、保障民生、协同推进”的思路，健全完善机制，强化细化举措，积极探索“兰州模式”，为推进全省一刻钟便民生活圈建设积累试点实践、提供兰州经验。记者近日随同市商务局调研时获悉，全市首批一刻钟便民生活圈15个试点社区已建设完成，今年112个一刻钟便民生活圈试点社区建设正在有序推进。

App里的便民生活圈——

以党建为引领，让便民生活圈成为群众“幸福圈”

敦煌路街道柳家营社区东起西站十字、西至原兰石科技大楼、南临西津西路西段、北达瓜州路西段，辖区内共有人口4355户、9194人，辐射12个楼群院落、1个商圈（中天健）、1处企业汇集区（企业总部基地）。

柳家营社区党委书记吴静介绍，为进一步做优柳家营社区城市一刻钟便民生活圈，社区围绕营造“赏”氛围、推动“商”格局、提供“尚”服务思路，推出了天天向“上”促发展行动，为构建优势互补、服务多元、品质生活的城市一刻钟便民生活圈聚合力、添动力。同时深化拓展“柳邻惠”党建品牌，利用中天健广场的区位优势，与中天健企业成立联合党支部，培育“商圈党建”，打造“红色商圈”，推行“社区党群服务中心+商圈党群服务中心”合作运行模式，增添多元化、品质化、体验化的便民服务，让一刻钟便民生活圈成为了群众的“幸福圈”。联动20家餐饮店，按照“二对一”帮扶模式，为小区10家独居老人、困难家庭、残疾人进行帮扶，免费解决为期一季度中午餐食，有效解决特殊群体开火难的问题。

张掖路街道大众巷社区位于城关区西关商圈，辖区内商业街区、餐饮、学校、医疗、银行、便利店、菜铺、小修小补等公共服务网点和设施一应俱全，布局合理、业态齐全、功能完善。社区坚持强化社区党组织的领导核心地位，形成社区党组织领导下的“两代表一委员”、驻守干部、退役军人、物业公司、业委会、驻区单位、社会组织及热心居民等多元力量共同参与、共治共享的“一核多元”社会治理工作机制，以“三进三问八服务”的工作模式，本着“缺什么补什么”的原则，不断拓展社区一刻钟便民生活圈服务内容，为农垦大厦居民在院内安装健身器材；协调通渭路省政府家属院空地改建为停车场，缓解小区居民停车难问题；成立社区商户联盟，畅通街区经济微循环，让各类服务资源集聚到居民家门口，满足小区群众对美好生活的需要，有效提升社区基层治理水平，激发社区治理活力，共同构建“大众巷幸福生活圈”。

市商务局相关负责人介绍，结合推进“基层党建攻坚年”活动，我市研究制定《兰州市城市一刻钟便民生活圈建设实施方案》，因地制宜分类推进建设，根据建成时间、规模及定位，从建设方向、建设路径、业态指引等方面，编制完善建设标准，分类打造“一站式”便民服务圈。充分发挥社区基层党组织团结凝聚人心、服务保障民生、引领基层治理的“主心骨”作用，通过党工委引领、社会化共建、社区化共治、邻里式共享的模式，调动凝聚圈内资源力量，共同补齐便民服务短板，有效提升群众生活满意度。

以需求为导向——

依托项目建设丰富居民消费业态

45岁的王兴林在大众巷经营着一家连锁店——鞋博士。这样一家店，放在闻名遐迩的美食一条街上，似乎有些另类，但却是社区一刻钟便民生活圈不可或缺的部分。光看店名，以为就是一家修鞋铺，走进店内，才发现“麻雀虽小五脏俱全”，经营范围除了修鞋、擦鞋、洗鞋外，还有皮具保养、开锁、配钥匙、安装智能锁，甚至还养着一缸金鱼出售。

“2005年从四川来到兰州，一晃18年，两个孩子都是在兰州出生的，兰州已经是我们的第二故乡。”王兴林说，“小修小补”业态的变化也是城市发展的一个缩影，以前主要业务是修鞋、擦鞋，现在人们穿鞋更追求舒适，穿皮鞋的少了，穿运动鞋的多了，主业也变成了洗鞋。

城关区青白石街道云麓山社区协调碧桂园商管部门，盯住大型综超、养老中心、菜市场等便民服务短板抓招商，今年来，新建大型综超3家、养老中心1家、3000平米标准化菜市场1家。

西固区四季青街道合水南路社区合理利用辖区饮食公司家属院空地，建起3个便民服务点，提供换拉链、修衣服、修鞋、配钥匙等日常服务。

对标商务部和省商务厅关于城市一刻钟便民生活圈的相关标准及要求，各社区坚持问需于民，全面摸排试点社区人口结构、消费需求、便民业态、商业网点布局、便民基础设施等情况，制定个性化“一刻钟生活圈布点图”，按照“缺什么补什么”的原则补短板固长板，实现“一圈一策”“一图通览”。

以聚合为目标——

提升一刻钟便民生活圈服务能级

周日上午，在西固区四季青街道合水南路社区饮食公司家属院后院的空地上，传出阵阵缝纫机齿轮声和小锤的敲击声，附近居民拿着需要修修补补的书包、被套、鞋等，来到这个社区便民服务点，为周一的工作、学习做准备。

合水南路社区开展一刻钟便民生活圈以来，以社区居民为服务对象，以步行15分钟左右为服务半径，形成了“为民合水南，缤纷便民圈”为导向的行动规划，即以发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”为发展方向，针对不同区域的空间特质，形成“利民网格+”“公共服务+”“时尚品质+”的“缤纷便民圈”，着力打造有温度的人文和谐社区。

红旗便利对现有经营网点植入“一店多能”的服务功能，构建水电费缴纳、公交卡充值、快递、打印、约车、洗衣、家电维修、抽油烟机清洗、早餐、鲜食、生鲜等多项便民服务，积极推进线上线下融合发展，提升丰富便民生活圈应用场景。佛慈大药房推广“一房两站”模式，做精药品销售，融合社区卫生服务站和社区养老服务站，为老年人提供一站式服务；品高肉铺实施“以主带辅”，以销售肉产品为主，搭售粮油、蛋奶、调料等副食品，让群众在步行一刻钟半径范围内就能享受到便利服务。

“以服务集成提升服务能级，我市建立市、县（区）、街道、社区四级联动工作机制，坚持因城施策的原则，聚焦补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，分级分类进行便民生活圈建设，以服务创新提升服务质效。”市商务局相关负责人介绍，今年以来，市商务局牵线金融、零售、餐饮、家政、药店、便利店等行业企业，建立政企协同工作机制，推动组建企业异业联盟，推广“一店多能”“一点多能”模式，引导各类商业网点搭载便民服务事项，促进社区小店向多业态跨界融合发展。

以平台为依托——

“虚拟”“实体”互补“圈里”“圈外”衔接

我市以平台为依托，推动便民生活圈数字赋能。市商务局主动对接建设银行甘肃省分行，在“建行生活”App开发“一刻钟便民生活圈”板块，搭建起“虚拟”“实体”互补、“圈里”“圈外”衔接的社区商业综合服务体系，并引导金融机构利用平台销售数据，精准为圈内企业提供信贷服务。主动对接银联甘肃省公司，在“云闪付”App开发“一刻钟惠民生活圈”板块，嵌入“小修小补”地图，增加查看地理位置、门面照片、联系电话等功能，有针对性地开展汽车、餐饮、手机、家电、百货等群众日常生活用品补贴活动，打造线上线下联动消费新场景。发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，助力提高居民生活品质，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体，更好满足居民多样化的消费需求，提升人民群众生活的获得感、幸福感。

记者登录“建行生活”App，进入“一刻钟便民生活圈”专栏后，系统自动根据GPS定位，通过搜索购物、餐饮、休闲、出行等需求，即可展示步行15分钟到达的相关商家列表， 覆盖便利店、综合超市、菜市场、餐饮、维修服务、美容美发服务、家政服务、快递服务等，不断提升社区居民的消费体验，满足多样化消费需求，帮助更多社区居民实现“家门口的幸福”。

云闪付App累计吸引合作银行14家、商户超4万户。“一刻钟惠民生活圈—陇上U惠”平台自上线以来，累计访问已超过127万人次。2023年，平台投入促消费资金近2700万元开展了“一刻钟惠民生活圈—银联优惠日”促消费活动，覆盖百货、超市、餐饮、家电、加油、充电、汽车、停车场、公交地铁、药店等居民日常消费全场景。通过消费立减、折扣、优惠券等形式多样的促消费活动惠及市民36.58万人；实现拉动消费金额43.8亿元，同比增长175.5%。

我市通过应用5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术，驱动发展无接触交易、智能结算、网订店取（送）、直播带货、自助售卖等创新模式，拓展便民生活圈应用场景。同时鼓励智能快件箱、智能冷冻柜、自助售卖机等智能设施建设，推动智能设施设备进社区、进门店。强化信息技术应用，借助数字产业赋能，促进便民生活圈线上线下融合发展。

以活动为助推——

激发一刻钟便民生活圈发展活力

雁北街道雁滩大桥社区成立于2005年1月27日，辖区东至鸿运润园，西至雁滩黄河大桥，南至雁北路，北至南滨河东路，占地面积约2平方公里。辖区内有主干道3条，沿街商铺、单位共327家，住宅楼222栋，社区总户数约11000户，现居住居民26000余人，其中流动人口6658人。

在新港城小区内300米的步行街上，有涵盖蔬菜、水果超市、修鞋、洗衣、开锁、诊所、药店、花店、咖啡店、养生会所家政服务、房租中介、校外培训机构在内的50家店铺；居民从家步行出发的15分钟范围内，就能享受到活动中心、诊所、药店、健身点、市场、公园、养老院等场所提供的服务。实现了“衣食住行+健康”的项目配置，有效满足了居民各项生活需求。

走进雁滩路社区辖区，小区门口都张贴着“一刻钟便民生活圈指引图”，药店、学校、银行等生活配套服务地点都被标注出来，清晰地列出了居民步行15分钟范围内能到达的地方。目前，社区附近的医疗资源越来越丰富，居民步行几分钟就可到达便民药店、口腔医院，买药看病不需要东奔西跑排队挂号。同时，社区在小区密集分布点设有卫生服务志愿站点，定期邀请医务人员开展爱心义诊、老年康护、健康讲座等活动。

为激发便民生活圈活力，市商务局制定扩内需促消费活动方案，实施“畅享兰州·乐购金城”系列促消费主题活动，支持各县区、重点企业开展系列促消费主题活动，今年以来已组织重点促消费活动300多场，带动消费市场热起来、便民服务多起来。

以问题为导向——

部门协同让城市生活更便利宜居

根据兰州市自然资源局、兰州市城乡规划设计研究院编制的《兰州市十五分钟生活圈配套设施规划研究与导则》，我市一刻钟便民生活圈商业网点配置比较齐全，生活圈存在的突出问题是市政基础设施薄弱、公共服务设施欠缺（教育、养老、体育、卫生、文化五个方面为生活圈发展主要短板）。特别是“一老一小”工作因为客观原因，建设滞后在一定程度上制约了适老、适幼化工作进展。

另外从业态发展来看，布局尚不均衡。“如何让城市生活更便利宜居，兰州正在进行积极实践。”兰州市商务局相关负责人表示，下一步，兰州市将重点围绕优布局、补短板、惠民生、建平台等方面，加强“一领四化六融合”建设，即坚持党建引领，以便利化、多元化、生态化、智慧化为导向，将商业业态与便民服务相融合，将项目建设与民生保障相融合，将线上平台与线下实体相融合，将网点提升与扩大消费相结合，将社区管理与部门职能相融合，将居民需求与生活场景相融合，部门协同，突出“一店一早”“一菜一修”“一老一小”等项目，持续探索推进城市一刻钟便民生活圈试点建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

签发：董洪亮