警民“三联”推动基层治理提档升级

本文转自：人民公安报

潍坊高新：

警民“三联”推动基层治理提档升级

□本报记者 林 珊 通讯员 刘 涛

近年来，潍坊市公安局高新分局充分调动群防群治力量，走出了一条“警民联调、警民联防、警民联治”的基层治理新路子。实施警民“三联”以来，辖区零发案小区占比从2019年的64%上升到2022年的87%，广大居民切身感受到了治安环境的新变化。

“我们坚持走群众路线，通过多元主体通力协作，开展基层治理共建共治共享，切实提高群众安全感、满意度和获得感。”高新区党工委委员、潍坊市公安局高新分局局长王若水说。

警民联调实现“矛盾不上交”

“通过警民联调，把有限的警力从繁杂的矛盾纠纷调处中解放出来，让民警把更多的精力放在巡逻防控、侦查破案中，实现了矛盾化解于萌芽状态与基层警务减负双赢。”东明路派出所所长冯培明深有感触地说。

目前，30名群众基础好、善于做调解工作的专职调解员派驻在辖区各派出所，对110受理的因征地拆迁、产权纠纷、邻里矛盾、劳动争议、生产经营等产生的民间纠纷以及符合调解范畴的治安案件进行调解。实施警民联调举措以来，他们年均调处各类矛盾纠纷3800余起，一般矛盾纠纷调解成功率达80%以上。

东明路派出所专职调解员、老党员王德强说：“我们通过耐心劝导化解各类矛盾纠纷，既减轻了民警的负担，又赢得了群众的认同，很有成就感。”

高新分局还在社区村居、企业设立联调分中心，吸纳党员干部、物业楼长等力量，建立百姓家门口的“移动调解室”。目前，全区设立3个驻企联调室、2个驻高校联调室、10个社区联调室。

为规范联调工作，高新分局针对取证、移送、联调、处置、归档5个关键环节，实行“一事一卷、一案一卷”。每月将受理的矛盾纠纷清单、办结处理情况等形成台账，报送区综治中心和街道办登记备案。根据调解案件的复杂程度和社会影响力，分类确定调解员的补贴标准，充分调动了调解员工作的积极性。

警民联防实现“守护不打烊”

聚焦提升动态化社会治安掌控力，高新分局建好公安专业巡逻、企事业单位保卫组织、村居治保组织、群众自治组织等4支队伍，全力打造大巡防格局。

高新分局创新推行“车巡+步巡+视频巡”方式，建立特巡警主巡（一级巡防）、派出所“有警接警、无警巡逻”（二级巡防）和机关大队重要节点巡逻工作机制，最大限度将警力摆到街面，做到“见警车、见警灯、见警察”，切实提高见警率、管事率。同时，坚持群防群治，大力发展以企事业单位保卫组织、村居治保组织、群众自治组织等社会力量为主的“第三级巡防”，目前全区建成人防队伍195支，有效挤压了发案空间。

高新分局加大对辖区重点单位以及夜市、大型商圈等区域的巡防力度，有力地震慑了违法犯罪。2022年，全区可防性案件、侵财性案件同比分别下降34.6%和27.8%。

警民联治实现“平安不出事”

高新分局不断创新社会治理模式，以信息化引领社会治理科学化。

——建立分析研判机制。高新分局每月组织一次分析研判例会，对较突出的治安问题、复杂矛盾纠纷等进行通报、研究，提出整改治理措施，协调开展整治工作。

——建立预警挂牌机制。区综治中心、公安分局每月发布各社区、居民小区、重点部位（单位）平安指数，对街道、社区进行排名通报。对当月平安状况较差的红色等级和连续3个月红色等级的，由综治中心向所属街道发展区分别下发预警通知书和挂牌整治通知书，属地街道发展区负责人约谈被挂牌社区、小区物业、企业单位保安部负责人，责令限期整改落实，辖区发案下降明显。

——建立打击整治机制。针对平安指数暴露出的治安漏洞，高新分局督促社会单位落实平安建设主体责任，完善人防、物防、技防措施，累计整改治安隐患625处。分局建立破案攻坚专业队、情报研判专业队、法制服务监督专业队3个快速反应专业队，严打群众反映强烈的入室盗窃、盗窃电动车、电诈等侵财性犯罪，2022年全区电诈发案同比下降61%。