【十城】满洲里转型“落地经济”新突破

类别：国内发布时间：2023-10-16 08:39:00 来源：上游新闻

今年是共建“一带一路”倡议十周年。十年来，“一带一路”倡议朋友圈不断壮大，已有150多个国家和30多个国际组织加入共建“一带一路”大家庭，已形成3000多个合作项目。

金秋10月，上游新闻推出特别策划《十年十人十城》报道，讲述“一带一路”十年精彩故事，见证这条发展之路、共享之路、友谊之路、繁荣之路。

千年前，古丝绸之路架起了一座东西方经济文化交往的桥梁；如今，“一带一路”正在惠及四邻八方。

满洲里口岸地处中俄蒙三国交界，是“一带一路”陆路通道上的重要节点。

上游新闻记者采访了解到，得益于良好的口岸资源和区位优势，满洲里市正致力于推动“经济通道”向“通道经济”转变，推动“过路经济”向“落地经济”转型。推动打造以木材、粮食等进口资源为主的产品进口落地加工生产链条。

列车穿越国门。上游新闻记者张莹

从边陲小城到最大陆路边境口岸

在祖国雄鸡状的版图上，鸡冠处有一座边陲小城，它位于内蒙古自治区呼伦贝尔大草原的腹地，东依兴安岭，南濒呼伦湖，西邻蒙古，北接俄罗斯，“一眼望俄蒙、鸡鸣闻三国”，指的就是内蒙古满洲里。

初秋的满洲里已有丝丝凉意，但在满洲里铁路口岸集装箱场内却是一片火热，机械声轰鸣，一列列回程中欧班列正在进行换装作业，吊车司机坐在近30米高的驾驶舱内，娴熟地控制操纵杆。

中国铁路哈尔滨局集团有限公司满洲里站的数据显示，今年上半年，满洲里站上半年完成进出口运量1009.3万吨，同比增长46.1%，创历史新高。

据悉，满洲里始终在对外开放的重要位置。新中国成立后，满洲里作为主要外贸通道，为外贸运输和国家建设作出重要贡献。改革开放让满洲里迎来更快发展。1985年，满洲里市获批成为甲级开放城市，1988年，满洲里被国家设立为经济体制改革开放试验区。

1992年，满洲里被确定为首批沿边开放城市之一，自此插上腾飞的翅膀。如今，满洲里口岸承担着中俄贸易60%以上的陆路运输业务，成为全国最大陆路口岸。

在中国口岸中，满洲里是公、铁、空三位一体的国际口岸，也是实行24小时通关的陆路口岸。据满洲里海关统计，今年前4个月，经满洲里口岸对共建“一带一路”国家进出口514.4亿元，同比增长48%。其中，出口352.3亿元，同比增长60.3%；进口162.1亿元，同比增长26.9%。

“一带一路”倡议提出十年以来，出入满洲里的中欧班列最为繁忙，2013年9月，满洲里站开行第一列苏州至华沙的“苏满欧”中欧班列。此后，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列呈现持续快速增长态势，数量逐年递增。

由于满洲里连接西伯利亚大铁路及中国东北铁路网，货物运输向西可达欧洲，向东通过港口可抵达日本、韩国，交通十分便捷，如今已成为中欧班列东通道的重要节点。目前，经满洲里口岸进出境的中欧班列运行线超过50条。

截至2023年4月16日，经全国最大陆路边境口岸满洲里进出境的中欧班列累计开行20000列、发送货物186万标箱，这个曾经“鸡鸣闻三国”的边陲小城，成为东亚和欧洲国家物资联运的欧亚路桥。

满洲里铁路口岸集装箱场。上游新闻记者张莹

口岸经济发展迎新机遇

满洲里城市总面积453平方公里，过去是一个相对落后的边城，街道简陋，城市沿铁路而建。据当地老人称，“一条路一盏灯，一个喇叭全城听”是当时满洲里给人最直观的印象。

现在的满洲里发生了翻天覆地的变化，从一个边陲小镇变成了中国最大的陆路口岸，从原来的人、物往来通道，逐步转变为边贸枢纽。

多年来满洲里虽是最大的陆路口岸，发挥着重要通道作用，却曾扮演着“酒肉穿肠过”的角色。随着“一带一路”倡议提出以及自身经济转型的需求，满洲里不再满足于只做货物流转的口岸，而要做进出口加工制造基地。

独特的地理位置优势，为满洲里的旅游、招商引资都提供了好机会，促进了各产业、行业的快速发展。特别是在进口原料进口加工项目方面快速发展，同时也提供了更多的就业机会。

满洲里鸿利木业有限责任公司的负责人周海根是浙江杭州人，从事木材行业30余年。他是较早一批到满洲里做生意的南方人之一。“当时，满洲里一下子来了不少南方人，开始了边地创业。”周海根也抓住这个机遇，在2012年带着家人来到满洲里经商。

周海根告诉记者，他的木材厂从俄罗斯进口原木，包括落叶松、樟子松、桦木等树种，背靠满洲里的优势凸显，使木材运输时间短、物流成本低，落地满洲里后直接进场进行深加工，生产成实木门窗后再进行出口，产品主要销往德国、比利时、意大利等国家。

目前，公司拥有4万平方米的工业用地，用于木材加工生产具备每月生产10000立方米板材的能力。从原木落地到产品出厂，周海根每一单生意都延伸成为推动满洲里口岸特色经济发展的“加速器”。

进口木材加工是口岸传统产业，经过十几年的发展，在满洲里，已形成了集进口木材经营贸易、木制品加工等功能为一体的产业链。满洲里口岸的木材加工业海外市场也逐步扩大，目前已拓展至美、德、意、法等12个国家和地区。

“十三五”期间，满洲里地区生产总值累计完成590亿元，进口木材落地交付2374万立方米，进口农产品加工36.3万吨。

满洲里站国际联运货物交接所营业厅。上游新闻记者张莹

为促进满洲里口岸木材加工产业发展，满洲里海关持续完善木材监管措施，积极引导企业做好“提前申报”工作，对进口木材实行优先审单，推行“延时、错时+7×24小时预约通关”等便利措施，全力保障木材通关“零延时”。积极联合边检、铁路等相关部门，根据企业木材调离意向，协助解决装卸工人缺乏、运输不畅等问题，确保进口木材及时提离投产。

据统计，2023年1-7月，满洲里口岸进口木材165.1万立方米，与去年同期相比（下同）增加5.5%；价值20.3亿元，增长11.9%。今年1-7月，满洲里海关监管满洲里木材加工企业出口木制品114批次，货值逾2500万元，远销德国、日本、韩国等国家。

进口的俄罗斯木材经过加工，即将发往欧洲。上游新闻记者张莹

从“通道经济”向“落地经济”转变

除木材加工外，满洲里在进境粮食加工生产链条中扮演着原料源头的重要角色。

2014年，满洲里被批准为全国首批陆运进境粮食指定口岸，为发展进口粮食产业带来了良好的政策机遇，一批进口粮食加工和仓储物流项目相继落地实施。

2014年2月，我国首批进口俄罗斯油菜籽共计120吨从满洲里铁路口岸顺利入境，同年4月15日，第一桶由俄罗斯油菜籽压榨而成的菜籽油自榨油设备中缓缓流出，标志着对俄农产品进口加工项目就此破题，对满洲里推动“通道经济”向“落地经济”转变有着积极促进作用。

记者了解到，2016年2月，俄罗斯亚麻籽实现首次试验性进口中国；2017年4月，俄罗斯小麦首次由满洲里口岸进口中国，实现了作为战略物资的限制型大宗商品小麦进口的历史性突破；2017年6月、7月，俄罗斯燕麦、荞麦、葵花籽又实现了零的突破，进入中国市场。至此，满洲里口岸作为国家级粮食进口指定口岸，已获准进口俄罗斯粮食的品类增加到六个。

在进境粮食加工生产链条中，满洲里扮演着原料源头的重要角色，也吸引一批农产品加工企业落户满洲里。开始由“原料中转集散地”发展为“原料进口-落地加工-渠道销售一体化”的良性经营模式，不断为口岸“落地经济”发展增添新活力。

2016年10月，内蒙古伊泰集团投资近10亿元在满洲里建立内蒙古伊泰生态农业有限公司(以下简称“伊泰公司”），该公司是集农副产品贸易、国际中转换装、粮油加工销售于一体的多功能、现代化大型企业。

该公司负责人说，作为全国首批陆运进境粮食指定口岸，满洲里进口粮食加工产业发展潜力巨大。2018年1月17日，伊泰公司的面粉生产线上诞生了第一批面粉，这批面粉是由满洲里口岸进口的俄罗斯小麦加工的。这一批面粉下线，填补了满洲里进口粮食落地加工的一项空白。

伊泰公司修建的铁路站台及相关设施已通过了国家海关总署的验收，是满洲里铁路口岸进境粮食指定的监管场地。从俄罗斯进口的有机农业原料，可直接通过海关验收，通过火车直接拉进工厂进行加工，在加工成粮油产品后，再销往国内各地。