出实招 求实效 六举措保障食安西宁

本文转自：人民网-青海频道

在市委、市政府的坚强领导下，西宁市落实“四个最严”要求，认真履职尽责，积极担当作为，创新监管方式，不断提升食品安全保障能力和水平，牢牢守住不发生区域性、系统性食品安全问题的底线，全市食品安全形势稳中向好，连续7年被省政府食药安委评为食品安全A级单位，2021年被国务院食安委表彰为全国食品安全先进集体。

举措一：落实党政同责，食品安全责任体系更加健全。

西宁市始终坚持将保障人民群众饮食安全的政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上，通过高位推动、制度建设、机制建设，切实推动食品安全领域责任体系更加健全。坚持高位推动，市委、市政府始终将食品安全作为重要政治任务和民生工程，严格落实党政同责要求，定期组织召开市政府食药安委会议，分析食品安全形势，研究食品安全工作政策，综合协调、研究解决重大问题，推动完善“从农田到餐桌”全链条全过程食品安全监管。加强制度建设，制定《西宁市贯彻的实施方案》《西宁市市级党政领导干部食品安全工作责任清单》《西宁市食品安全工作评议考核办法》，率先出台《西宁市食品安全事前问责暂行办法》，为防范食品安全领域系统性风险，更好地保障人民群众饮食安全提供了制度保障。压实“两个责任”，组织和动员各级领导干部，分层分级对应包保食品生产经营主体，全市3566名领导干部包保31047家食品主体，包保率100%，食品安全总监、食品安全员配备率达100%。

举措二：创建食安城市，食品安全保障水平稳步提升。

自西宁被列为国家食品安全示范城市创建以来，全市准确把握创建国家食品安全示范城市的总体要求，坚持创建为民、创建惠民的导向，促进西宁市食品安全保障水平稳步提升。市委市政府坚持把创建国家食品安全示范城市作为推动高质量发展、提升食品安全社会治理体系和治理能力现代化水平的重要内容，列入民生实事项目和经济社会发展规划，纳入全国文明城市、平安西宁、健康西宁等重点指标。全市推进“细胞工程”建设，按照点、线、面相结合的原则，在全市食品领域开展示范店、示范街、示范区的“细胞工程”创建活动，北京华联万达店等4家超市被评定为国家级“放心肉菜示范超市”，评定“绿色餐厅”142家，评选“放心厨房”33家，打造食品安全示范街11条，在力盟、唐道、王府井等食品消费集中区域打造“放心消费”示范区8个。完善监管体制，完善基层网格化建设，按照乡镇（街道）、经济区域、专业监管领域等设置了59个市场监管所，打造五星级市场监管所1个、四星级市场监管所5个，在乡镇（街道）、村（社区）设置食品安全协管服务岗位，延伸监管触角，食品安全风险隐患防范能力有效提升。提升保障水平，以法治监管、信用监管、智慧监管、网格监管为抓手，健全完善全方位监管体系。

举措三：实施严格监管，食品安全防线更加牢固。

近三年来，西宁市各部门坚持守土有责、守土尽责，坚持严字当头，强化底线思维，实行食品安全工作全过程、全方位监管，铸造源头严防、过程严管、风险严控的安全链和责任链。推动食品生产经营企业食品安全风险分级管理，实现食品生产企业100%建档登记，建立健全食品安全自查制度，督促企业全面落实食品安全自查自评，自查自评报告率持续保持在100%。连续三年邀请第三方技术机构对38家高风险食品生产经营单位开展风险隐患排查和质量安全评估，建设实施食品生产企业“阳光工厂”“透明车间”，推行小餐饮、小餐桌、小摊贩登记备案管理，累计检测餐饮具6000余批次，合格率达92%以上，深入开展“反对餐饮浪费”行动，规范文明用餐秩序，持续筑牢食品生产经营过程防线。

举措四：提升监管效能，执法能力水平显著增强。

近三年来，为更好地适应食品安全工作面临的新形势、新挑战，运用“互联网+”理念，依托大数据、二维码等互联网技术，把信息化建设作为提升监管效能的重要抓手，积极探索食品安全监管新路径。先后投入1500余万元建成全市食品安全信息化智慧监管平台，打通“信息孤岛”，与各县区完成数据对接互联互通、视频传输、资源共享，升级建设“西宁市智慧市场监管平台（食品药品安全监管平台）”，运用大数据分析和挖掘技术，实现对食品生产经营主体的微观多维度“精准画像”，提升监管整体水平。投资3000余万元，建成西宁市食品药品检验检测中心，各县区配备快检车，在全市大中型超市、农贸市场建立农残快检室73个，形成了以市级检验检测中心为基础，县区初级检验室和快检车为支撑，大中型超市、农贸市场快检室为补充的三级检测网络，进一步织密食安检测网。以数字化为引擎，在全市爱老幸福食堂、部分小餐桌、1000余家大中型餐饮单位和98%以上学校（托幼机构）食堂实施非现场电子监管，运用大数据、智能抓拍、物联网等现代信息技术，实现监管端、主体端、消费和社会公众端的透明可视。

举措五：聚焦群众关切，行业规范整治力度持续加大。

近三年来，西宁市各级监管部门聚焦群众关心关切的食品安全问题，出对策、解难题、查隐患、保安全，立足监管实际，细化工作举措，强化责任落实。市人大对食品安全监管工作开展专项视察，对全市食品生产加工小作坊、食品摊贩和农产品质量安全开展专题询问，市政协专项调研食品加工小作坊，监管部门针对市人大、市政协专题询问应询承诺事项进行专项整改，进一步推动西宁市小作坊、小摊贩和食用农产品的规范发展。针对西宁市各族群众喝生鲜乳的生活习惯，着力从产地准出、市场准入和日常监管三个方面规范管理，严格养殖、生产、运输、销售等各环节的质量管控，实现散装奶监管三个100%，有效保障散装奶质量安全。针对群众反映强烈的食品生产、流通、餐饮领域风险隐患，全市市场监管部门扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，监督检查食品企业59515户次，发现和处置风险问题2114个，处置率100%。

举措六：强化科普宣传，社会共治格局初显成效。

近三年来，为进一步构建共建共治共享的食品安全社会治理格局，各部门着力从提升群众知晓率、满意度、信任感为侧重点，开展科普宣传活动。以宣传培训为主渠道，提升群众知晓率，每年举办“食品安全宣传周”系列活动，深入开展进企业、进社区等“五进”宣传活动，在商业综合体、机场车站、公交站台等人员密集场所，持续播放食品安全公益广告和宣传标语；同时，加强食品行业从业人员培训和监管成效的社会宣传，邀请有关专家教授举办助企暖企食品安全培训3场，通过网络公益课形式举办“制止餐饮浪费”宣传培训4场次，组织食品公众宣传活动16场次，发放宣传材料5.2万余册，通过“法治在线”“垄上直通车”“两微一端”等新媒体开展全方位、立体化、矩阵式宣传。以社会监督为平台，增强群众满意度，畅通“12315投诉举报热线”，及时受理食品投诉举报1116件，办结率100%；开展“3·15国际消费者权益日”系列活动，无害化销毁6大类15吨的假冒伪劣食品，货值金额约90余万元；坚持以食品抽检“小窗口”促进食品安全“大监管”，广泛开展食品安全“你点我检”活动，以群众亲手去“点”、亲眼看“抽”、机构承“检”的方式，组织开展食品安全“你点我检”活动9场次，群众对食品安全总体满意度达84.5%。以信息公开为载体，获得群众信任感。先后公布食品抽检信息35期，发布舆情周报16期，风险预警和消费提示21条，引导和帮助群众主动降低消费风险，正确看待和识别抽检不合格食品。同时，强化食品生产经营企业信用信息公示，依法依规将行政许可、监督检查、监督抽检、行政处罚等信息在全国信用信息共享平台（青海）和国家企业信用信息公示系统（青海）进行公示。在日常检查中，邀请媒体以网络直播形式开展“餐饮安全你我同查”系列活动，公开执法检查全过程，有效提升了群众对食品安全监管工作的认可度。

下一步，西宁市将深入实施食品安全战略，以“四个最严”为统领，全面落实属地管理责任和企业主体责任，切实推动食品安全领域治理体系和治理能力现代化，坚决捍卫人民群众“舌尖上的安全”，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为在现代化新青海建设中走在前作表率提供坚强食品安全保障。（来源：西宁市市场监督管理局）