山海关区实施国企退休人员社会化、专业化管理服务改革 打造有温度的“银发服务圈”

近日，秦皇岛市山海关区部分国有企业退休人员欢聚一堂，共同欣赏社会化服务进社区文艺演出。活动现场氛围热烈，舞蹈、京剧、快板、杂耍、京韵大鼓等节目轮番登场，掌声不断。

“活动旨在深化国有企业退休人员社会化管理服务，丰富退休人员精神文化生活。这既为退休人员搭建了展示才艺、交流情谊的平台，更传递了对老年群体的深切关怀。”山海关区民政局党组书记、局长任立伟说，近年来，山海关区落实国有企业退休人员社会化管理决策部署，构建起“基础保障+情感关怀+个性服务”的三维服务体系，涵盖政策咨询、档案管理、待遇落实、文化活动等全方位服务，切实保障退休人员老有所依、老有所学、老有所为、老有所乐。

破解管理困境

实现转型跨越

山海关区拥有中铁山桥集团有限公司、山海关船舶重工有限责任公司等多家国有骨干企业，涵盖桥梁制造、船舶制造、机械制造等领域。目前，该区国有企业退休人员总数超万人，呈现年龄结构老化、健康需求突出、精神文化需求多元等特点。

过去，国有企业退休人员实行“企业包干制”管理模式，即退休人员的档案保管、待遇核算、医疗保障、文体活动等所有事务均由原企业全权负责。退休人员从养老资格认证、节日慰问、纠纷调解、档案管理查询到死亡丧葬费申领，均由企业负责。

为减轻企业负担，统一退休人员服务标准，提高资源配置效率，落实退休人员待遇，为退休人员提供个性化服务，近年来，山海关区实施国有企业退休人员社会化、专业化管理服务改革，确定了“政府统筹+专业机构运营”的路径：政府负责政策指导、场地协调与监督考核，整合分散的公共服务资源，引入具备国有企业背景、熟悉人力资源服务规范的唐山国资人力资源服务有限责任公司，全面承接退休人员管理服务的具体运营。这既避免了政府行政资源的浪费，又让国有企业彻底剥离非核心职能，实现“轻装上阵”，还能让退休人员享受到专业化服务。

山海关区通过“政府主导、市场运作、社会参与”的模式，实现退休人员管理服务的社会化、专业化、规范化转型。该区坚持“人随档案走、服务跟人走”原则，成立国有企业退休人员社会化服务中心，由唐山国资人力资源服务有限责任公司专业运营，实现管理服务与原企业彻底分离。通过建立动态信息数据库，规范档案移交、待遇资格认证衔接流程，确保养老金、医疗保险等各项待遇按时足额落实，实现管理转型无断档。

“企业现有退休人员4000多人，过去职工房屋买卖查档需要单位派人协助查询，职工去世后丧葬费也需要企业去办理，养老资格认证有时候也需要企业帮忙办理。退休人员社会化管理改革完成后，企业不需要做这些工作，真正为企业减负。”中铁山桥集团有限公司社管后勤中心主任赵斌说。

12月10日，退休人员在秦皇岛市山海关区国有企业退休人员社会化服务中心活动室做手工。河北日报记者宋柏松摄

管理专业化

构建高效便捷的服务支撑体系

12月10日，在山海关区国有企业退休人员社会化服务中心，69岁的王炳奇在咨询养老资格认证业务。

2011年，王炳奇从中铁山桥集团有限公司退休。“工作的时候，所有事情都是在公司办。退休后，办事就不太方便了。有一年忘了办理养老资格认证，专门大老远跑到秦皇岛经济技术开发区西区去办理。父亲去世的时候，领取死亡丧葬费又跑了一趟，确实不方便。”王炳奇说，现在有了这个专门为退休人员服务的地方，以后办什么事就都方便了。

“设立这个社会化服务中心，主要是为了更好地协调企业、社区和退休人员的关系，增强退休人员的归属感和幸福感。”唐山国资人力资源服务有限责任公司党委书记任秀成说，作为衔接企业与社会的平台，服务中心全面承接辖区国有企业退休人员的管理服务，核心职能涵盖人事档案管理、社会保障管理、社区管理服务等。

服务中心面积580平方米，划分为经办服务区、档案管理区、文体活动区三个功能区，退休人员可在此一站式办理社保待遇认证、医保报销咨询、档案证明开具等业务，无需再多头跑。针对老年群体特点，该中心还安排引导员现场指导使用智能设备。

服务中心以数字化赋能打破信息壁垒与时间限制。对接各市社会保障管理系统，退休人员的待遇资格认证、医保报销等数据实时同步，通过“线上小程序+线下终端”，可随时查询个人权益记录。建成电子档案管理系统，将国企退休人员的纸质档案全部扫描归档，建立“一人一档”电子台账。全省档案查询可做到即时调取，节省群众办事时间。

为保障服务质量，服务中心制定档案管理、业务经办、服务考核等全流程18项管理制度。标准化档案场馆严格按照国家规范建设，配备恒温恒湿系统、防火防潮设备及24小时监控，确保人事档案保存安全。数字化工作室由专业技术人员组成，实行“7*12小时”响应机制，业务办结时限明确为简单业务1小时内、复杂业务1个工作日内。

“针对高龄、失能、行动不便等特殊群体，我们还推出预约上门服务，由专业人员携带移动设备上门为老人办理业务，响应时间不超过2个工作日。”服务中心工作人员纪远说。

12月16日，秦皇岛市山海关区国有企业退休人员社会化服务中心工作人员来到退休人员家中，慰问退休人员，讲解养老政策和健康养生知识。河北日报记者宋柏松摄

聚焦老年需求

打造有温度的服务体系

12月10日，山海关区国有企业退休人员社会化服务中心三楼的活动室，宽敞明亮，打扑克、下象棋、骑单车、做手工、练书法……几位老人玩得很开心。

“我是从山海关船舶重工有限责任公司退休的，喜欢跳舞、玩乐器、体育运动。”72岁的武秀叶正在和朋友打扑克，她表示，家在附近，现在天冷了，有这样一个室内的地方可以玩，非常好。

“退休人员不仅需要高效的业务服务，更需要情感关怀和精神慰藉。基于老年人生理、心理及社会需求特点，我们从‘硬件建设+活动策划+长效规划’入手，为退休人员推出温情服务，打造有温度的‘银发服务圈’。”纪远说，老年人身体机能衰退，易患慢性疾病，需要健康监测、医疗保健、康复护理等针对性服务；部分老人出行不便，需要上门服务；老人退休后易产生孤独感、失落感，需要情感陪伴、心理疏导等服务；退休老人渴望被尊重、被关注，需要个性化、人性化的服务体验。同时，老年人还有社交、学习、娱乐等需求，需要搭建互动平台，丰富精神文化生活。部分老人还有发挥余热的意愿，需要提供志愿服务、经验分享等渠道。一些高龄、独居、失能等特殊老年群体面临生活照料、安全保障等难题，需要精准化、多元化的帮扶服务。

为给退休人员提供一个活动场所，服务中心专门建设了一个标准化活动室，设置文体活动区、文化学习区、休闲交流区。配备健身器材等设施，满足日常锻炼、休闲娱乐需求。设置图书角、书画台，配备老年读物、笔墨纸砚等，支持阅读、书法、绘画等活动。设置茶座、沙发，为老年人提供聊天、交流的舒适空间。

服务中心还常态化开展各类特色活动，丰富退休人员的精神文化生活。目前，已开展健康类、文化类、实用类等各类特色活动8场。

据介绍，山海关区将继续深化政企协同，推动服务中心与社区养老服务站、医疗机构建立联动机制，拓展医养结合、文化养老等特色服务。（河北日报记者宋柏松）