老家无人住，还收村卫生费合理吗？

本文转自：四川日报

老家无人住，还收村卫生费合理吗？

记者调查发现，此系早年村民“一事一议”商定，按承包土地份数收费沿用至今

□四川日报全媒体记者 张蒙

“人去世了也要交农村卫生费？”近日，眉山市东坡区复兴镇五圣村村民通过四川日报全媒体民情热线（028-96001）和四川省网上群众工作平台“问政四川”反映：家里老人已去世，老家也无人常住，但依然要给村里交全额卫生费。这种做法合法吗？情况究竟如何？带着村民的疑问，近日，记者进行了实地探访调查。

A 疑惑

老家现在都没人住了，卫生费为何没减少？

记者驱车前往复兴镇五圣村，注意到村路上干净整洁，两侧的垃圾桶也摆放整齐。

“有专人打理，咋个不干净嘛。”谈起村容村貌，记者随机采访的几位村民颇为满意。他们告诉记者，从2012年开始，村里每年收取卫生费，并有专门的保洁员和垃圾转运员。

但关于卫生费收取的疑惑和争议也在村民间产生，主要集中在外出务工的村民中，向“问政四川”平台反映情况的李先生就是其中一员。

李先生告诉记者，他家年轻人已在外务工多年，这几年家中老人相继离世，老家一直没人住。但临近年底时，村干部通过微信通知他，五圣村正在收取2024年村卫生费，他家要缴纳7份卫生费，1年共168元。

“家中现在都没人住了，户口本上家里老人也销户了，卫生费为何没有减少？而且2024年我家要交的卫生费比往年多了一倍。”李先生很疑惑，村卫生费是按什么标准收取？是否有统一标准？

去世的人也要交卫生费，李先生反映的情况是否属实？记者随机走访了多位村民，村民季群英等介绍：“卫生费是这样收的，无论是外出务工还是家庭人口减少，收取金额不变。”情况与李先生所述基本一致。

B 释疑

通过“一事一议”商定，按承包土地份数收费方式沿用至今

“外出务工的村民、已经去世的老人，为啥还要交卫生费？”带着部分村民的疑惑，记者找到五圣村村干部了解情况。

“这是村民们通过‘一事一议’程序，早年间就商定的。”五圣村党委副书记汪小明介绍，现在的五圣村是在2019年由当时五圣村和力争村合并而来，村户籍人口4400余人，人均8分田左右。2012年，村委会和村民就如何收卫生费召开村民大会商议。当时主要商讨了两种收费方式，一种是按人头收费，即每户有多少人，就按多少人收费；另一种是按土地份数收费，即每户有几份土地就收几份卫生费。不少村民家中的人数比土地份数多，经过投票后，85%的村民同意按土地份数来收费，故此收费方式便沿用至今。

经记者了解，李先生等村民家的老人虽然去世，但家庭承包的土地份数却没有变化，因此，需要收取的卫生费份数自然也没有变化。

眉山市农业农村局相关负责人介绍，农村土地承包是家庭承包方式，承包方是农村集体经济组织的农户，而不是个人，即使有家庭成员去世，只要农户未消亡，村集体无权收回土地承包经营权，不影响农户的承包经营。

汪小明认为，对外出务工人员按照土地份数收取卫生费也是合理的，“人虽然不在本村、没有产生生活垃圾，但其户上土地会流转出去进行耕作，这个过程中产生的农业垃圾也需要清理和转运。”

C 追问

卫生费为何上涨一倍？主要为了保障保洁和转运人员工资

2024年的卫生费上涨，又是怎么回事呢？

“2024年的卫生费确实涨了。”汪小明解释，“2012年到2023年，每份土地每年收12元。从2024年开始，每份土地每年收24元，这个收费标准和其他村差不多，也是通过村民代表大会‘一事一议’程序确定的。”

“如果不是保洁工作运转遇到难处，也不会涨价。”汪小明算了一笔账，目前五圣村有14个组，每个组1名保洁员，全村2名垃圾转运员，现在每名保洁员每年工资是7200元，转运员每人每年工资为26000元，每年收取的卫生费都不足以支付保洁和转运人员工资。为了让村内的保洁工作正常运转下去，才从2024年起将卫生费收费标准从12元提升到24元。

“村上收取的卫生费，不是政府统一管理，而是由村委会自行支配。”复兴镇便民服务中心主任陈波帆介绍，针对卫生费不足以为保洁和转运人员支付工资的情况，当地政府也酌情予以补贴。

离开五圣村后，记者又来到隔壁的五皇村，这里是复兴镇唯一一个常住人口大于户籍人口的村。“五皇村从2022年开始收卫生费，经过村民大会讨论，我们是按人头收费，每人每年24元。”复兴镇五皇村党委书记熊华表示。

D 声音

决定费用收取的方式合理，但要确保村民知情权

尽管村里有了解释，但记者采访中，仍有部分村民有疑惑：卫生费的收取方式，政策上是否有明确规定？

记者走访四川省、眉山市的农业农村、民政、环保等部门了解到，目前四川省和眉山市两级政府都暂未明确村卫生费收取的方式和标准。

“按照村民委员会组织法等相关法律法规，村民委员会是基层群众性自治组织，可以依法召集村民会议决议相关事项。”眉山市人大常委会法工委相关负责人介绍，《眉山市农村人居环境治理条例》第十九条规定，村（居）民委员会可以依法召集村（居）民会议，通过“一事一议”方式决定公共区域清扫保洁、垃圾清运的经费筹集方式和标准。有关单位和个人应当按时足额交纳保洁清运费。

“从眉山各个区县的情况来看，村卫生费没有固定收取标准，通常以人或者土地份数为单位，一个月收取1元到2元不等，五圣村的收费标准也符合眉山整体情况。”眉山市农业农村局相关负责人表示。

对于此类乡村公共服务收费争议应如何看待？

四川农业大学管理学院副院长李冬梅表示，我国农村公共服务是由政府主导和引导、市场和社会共同参与的多元主体协同共治模式。环境变好，村里的每个人都是参与者。就农村人居环境整治中的垃圾清运而言，日常管护本就需要投入人力，维持基本运行的底线成本相对固定，在这种情况下，通过村民大会“一事一议”形成的决议不违反法律规定，不违背公序良俗，按投票决定的收费办法进行收费合情合理。

从现实情况来看，村卫生费的收取标准主要围绕人数和土地面积这两个要素，也是合理的。李冬梅提醒，“去世的人为何还收卫生费”这个误解的背后是村民对收费制度不清楚。为合理解决此类争议，村上要严格按照村民大会“一事一议”程序，明确权责，费用收取标准要公开透明，特别是要确保每个村民的知情权，从而减少误解的发生。