海南：打造幸福河湖 离不开他们的努力

本文转自：人民网-海南频道

人民网海口4月17日电 如果说近几年海南的“治水”工作“略有小成”，那一定离不开他们的努力。

他们，就是各级河湖长。

当前，海南“六水共治”如火如荼进行之中，一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的幸福河湖正逐渐呈现在大家面前。近日，我们走近海南多位河湖长，感受他们的治水故事。

鸭尾溪。 人民网 孟凡盛摄

巡河管护，“我们就是‘探头’”

两岸绿树成林、水面波光粼粼，岸边有老人漫步、有孩童嬉戏……如今的海口鸭尾溪，一派“水清、岸绿、景美、人和”的幸福河景象。

鸭尾溪是海口市美兰区海甸岛中部横沟河左岸的一个分支，呈东西向横贯海甸岛，这里曾被作为黑臭水体典型曝光，如今经过科学治理已华丽转身为水利部水体治理示范工程。

“把河弄干净容易，如何保持干净才难。”杨振是海甸街道办事处海达社区的网格员，每天巡河是他的日常工作之一，“如果发现河面有垃圾或死鱼等漂浮物，我们会联系环卫部门派船来清理。”

杨振的父母是安徽人，但杨振出生在海口，从小在鸭尾溪附近长大，鸭尾溪从过去的黑臭水体变身为现在的生态湿地公园，让他觉得工作也有了幸福感。“以前人们随便向河里排污水、丢垃圾，现在鸭尾溪成了漂亮的生态湿地公园，向河里排污水、丢垃圾的人少了，河水也变得越来越干净，每天在这里巡河，感觉像是在散步。”

吴一凡是海甸街道办事处副主任，也是街道级的副河长，除了每周巡河两次外，他还要负责检查网格员们的每日巡河记录，发现问题及时向有关部门反馈并协调解决。“我们的作用相当于‘探头’。”吴一凡说，“发现问题及时向有关部门反馈是我们的职责，协调各部门妥善解决问题则考验我们的能力。”

鸭尾溪是区级河流，分别设有区级、街道级、居级三级河长。自河湖长制工作开展以来，各级河长、志愿者均按规定开展鸭尾溪巡河管护工作，累计巡河600余次。积极协调解决鸭尾溪水面保洁、劝阻不文明行为等整治工作，累计清理20亩水浮莲及水面垃圾，劝阻钓鱼、捕鱼252次，确保巡河发现涉河问题及时协调解决。积极开展宣传活动，累计印发宣传手册1800余份、环保袋1500个、小礼品500余份，不断增强群众保护鸭尾溪的责任意识和参与意识，营造全民护河、爱河的良好氛围。

打造幸福河是为了提高人民群众的满意度和幸福感。根据海口市社情民意调查中心对鸭尾溪周边群众开展的水体治理满意度调查结果，满意度持续达到90%以上。

美舍河凤翔湿地公园。 人民网 孟凡盛摄

建立机制，河湖长从“有名”到“有能”

2023年，美舍河被评为国家水利部第二届“最美家乡河”。

美舍河发源于龙华区沙坡水库，流经琼山区凤翔、滨江和国兴三个街道办，于国兴桥流入美兰区，是纵贯海口南北的一条主要河流，也是海南母亲河南渡江的重要支流，被称为海口的母亲河，河流全长15.96公里，途经493个居民小区，16个城中村，惠及30多万人。

日前，记者来到美舍河位于琼山区的凤翔湿地公园，看见这里水清、岸绿、白鹭飞，亲水栈道或沿河蜿蜒或伸入水中，公园里草地上生长着各种热带植物，人们在这里散步玩耍享受美景。

为了让“最美家乡河”长治久安，让百姓亲水爱水获得幸福感，2022年以来，美舍河琼山区各级河长累计巡查美舍河511次，其中区级河长巡河3次，镇（街）、村（居）级河长巡河508次，落实日常保洁、水浮莲清理、“四乱”整治等工作，切实解决涉河湖管理保护相关问题。同时建立河长“问题清单、目标要求、任务账册、责任落实”工作机制，规范“巡查调研、发现问题、解决问题、监督考核、激励问责”工作流程，发动周边群众积极参与到美舍河水生态环境保护工作中，提高群众保护美舍河的责任意识，营造全民爱护美舍河水生态环境的浓厚氛围。

“我们琼山区非常重视水体应急机制的运用，一旦水质发生变化，我们就会启动水体治理应急机制。”琼山区河长办主任黄刚说。

据黄刚介绍，琼山区在河湖长制的强力推行下，对辖区内美舍河水质每个月监测一次。2022年的水体监测结果显示，美舍河水质在达标的基础上，优良率不断提升，原来都是V类水，现在大多数月份已经达到III类优良水质。

在2022年岁末琼山区召开的全区总河湖长暨治水工作领导小组全体会议上，区委书记、第一总河湖长陈昊旻强调要提高政治站位，切实增强做好河湖长制工作的责任感和使命感，站在“人与自然和谐共生”的高度谋划发展；要完善河长工作机制，压紧压实河长责任，统筹好各方力量，完成各水体问题反馈的整改任务，推动河湖长制工作从“有名、有实”向“有能、有效”转变。

完善管理手段，提高管护水平，实现幸福河的长治久安，美舍河琼山区各级河长正在路上。

三亚河穿城而过。人民网 牛良玉摄

依托河湖长制，打造幸福河

三亚河被喻为三亚的母亲河，全长31.50公里，是流经三亚市区的主要河流，在市区内分成三亚西河、三亚东河。流域上游属低山丘陵区，植被覆盖良好，拦蓄形成福万、水源池、半岭等水库，是三亚重要的城市饮用水源地；下游为沿海平原、台地，属感潮河段，沿河茂密生长着800多亩红树林，白鹭常年栖息，构成三亚“山﹣海﹣河﹣林﹣城”独特的城市生态景观。

三亚河畔，三亚市水务局党组成员经验向我们讲述河湖长制与三亚河的故事。

“三亚河的治理始终依托河湖长制，我们成立了河长办、黑臭办、治水办，黑臭办、治水办的许多工作都是在河长办的推动协调下开展的，三办合一，共同打造幸福河，是我们三亚治水工作的一个亮点。”经验指着三亚河岸边的一块宣传展板说。

在这块名为“三亚河流域水环境综合治理”的宣传展板上记者看到，治理前的三亚河两岸垃圾遍地，河中死鱼无数；治理后的三亚河两岸是漂亮的亲水栈道，蓝色的河面上成群的白鹭在飞舞。

“巨变发生在2016年，当年三亚东河、西河均被列入国家黑臭水体名单，市委市政府下决心一定要治理好三亚河。”当记者问起何以发生如此翻天覆地的变化时，经验说，“三亚河的治理充分体现了我们河道综合治理的理念，从上游的水源地保护开始，到沿河的清淤疏浚、面源污染治理、入河排污口整治，再到水系连通、生态修复、河水保质、再生水回用甚至跨流域调水等，在三亚河的治理上都体现出来了。三亚河能有今天，离不开河湖长制的规划引领、统筹协调，更离不开各部门的共同努力。”

“在规划引领方面，我们编制了《三亚河流域规划》；在制度建设方面，我们制定了《三亚市三亚河保护管理规定》《三亚河生态保护管理办法》，而这些工作都是在河长办的牵头下完成的。”经验介绍河长履职重点时说，“同时我们还制定了巡查、会议、督查等15项制度，保证河湖长制的各项工作落到实处。河长经常要开会，一是看还有哪些问题没有解决，二是看整个规划大家还有什么意见和建议。我们每条河都有市级、区级和村级三级河长，然后下面是河湖专管员，目前三亚有253名河湖专管员，所有河湖全覆盖，专管员负责具体巡湖，发现问题及时上报，然后跟踪解决。”

三亚市水系丰富，水网纵横交错，独流入海的河流有11条，全市分东、中、西部三个相对独立的水系，东部藤桥河、中部三亚河、西部宁远河，其中藤桥河、宁远河的上游都在保亭境内，只有三亚河上游在三亚境内。

丰富的水系、纵横交错的水网考验着三亚治水人的智慧。

“六水共治”攻坚战打响后，三亚河湖长制与“六水共治”融合推进，创造出“1＋8＋8”综合治理模式，即1个治水工作领导小组＋8大流域＋8大专班。水安全保障专班、污水系统提质增效专班、水生态环境专班、农业面源整治专班、工程前期保障专班、规划与用地保障专班、资金筹措和资产整合专班、舆论宣传专班等8个专班精细分工，专业推进，由各牵头单位一把手任专班组长，治水工作领导小组各成员单位指派专人参与专班工作，各专班形成工作任务清单，优化和完善体制机制，确保各项工作取得实效。各级河长则要做好治水工作的协调推进和监督落实，真正履行好河长的职责。

从水污染防治，到水环境治理，到水生态修复，三亚的河长们从未缺席。如今的三亚河已被打造成水清、岸绿的幸福河，一半海水一半淡水的感潮河段让沿河的红树林茂密生长，白鹭常年栖息，沿河建设的丰兴隆党群主题公园、白鹭公园等5个滨河公园已成为城市靓丽的风景线，上下游、左右岸的美景让百姓更加亲水、爱水，全面提升了人民群众的获得感、幸福感。

三亚河畔绿树成荫，已成为市民游客的好去处。人民网 牛良玉摄

据悉，海南省从2015年开始推行河湖长制，目前已实现3526条河流和1105座水库河湖长制全覆盖。落实省、市、县、乡、村五级河湖长5704名。

2018年省人大颁布《海南省河湖长制湖长制规定》，使海南成为全国第二个出台河湖长制地方性法规的省份。通过落实河湖长责任，开展了清四乱、妨碍河道行洪问题整治等一系列专项行动，推进解决了一批河湖问题。

截至目前，全省共3个集体、3名河湖长制工作者、3名河湖长获水利部表彰，2名巡（护）河员、1名民间河长获评全国“最美河湖卫士”。

海南河湖长和幸福河湖的故事，仍在继续。（毛雷、王舒）

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