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全国首部 杭州为具身智能机器人产业发展立法
浙江日报杭州12月29日讯 （记者 张留 沈琳 钱祎） 全国首部促进具身智能机器人产业发展的地方性法规在杭州诞生。29日，杭州市十四届人大常委会第三十一次会议表决通过《杭州市促进具身智能机器人产业发展条例》。“这是善用法治思维促改革发展的生动实践。”浙江大学立法研究院院长助理冯洋说，该项立法将发挥法治稳预期、利长远的作用，为同类地方立法提供经验借鉴。
我国“十五五”规划建议中，具身智能被列为未来产业重要组成部分。目前杭州占全国四足机器人、人形机器人的市场份额分别超80%、50%，在运动控制等核心领域显现领先优势。“《条例》的诞生，恰逢杭州明确在‘十五五’时期建设人工智能创新发展第一城，这将为杭州引领产业发展保驾护航。”杭州市发改委创新与高技术发展处相关负责人说。
“具身智能机器人产业是一个新赛道，全球学术和法律层面还缺乏统一的概念共识。”让杭州具身智能中试基地科技有限公司董事长田树军备受鼓舞的是，《条例》率先给出了具身智能机器人清晰的“中国定义”：它指具备物理形态，通过融合人工智能技术实现感知、认知、决策和行动一体化，可与真实环境实时交互、完成复杂任务的智能机器人。
不到一年时间，从立项到表决通过，《条例》在杭快速落地，系统构建从技术攻关、产业培育、场景开放到数据支撑的全链条保障。“这将把宏观战略转化为可操作的制度，减少政策波动、监管模糊带来的不确定，让企业敢于投入、大胆发展。”杭州市人大常委会法工委相关负责人说。
企业对制度创新期盼已久。“我们正在牵手西湖区打造机器人产业服务母港，《条例》让我们更有信心了。”上海电器科学研究院副院长陈红洁介绍，沪杭两地已在母港内成立国家机器人检测与评定浙江中心，攻坚训练数据集等重点任务，《条例》明确依法推动重点领域公共数据开放共享，将加速实现“研发转化在杭州、创新应用在全国”。
法规也为技术产业化注入动力。由杭州程天科技发展有限公司研发的外骨骼机器人，可帮助行动障碍人群训练，已服务65万人次。该企业创始人王天表示，《条例》明确“鼓励首试首用、政府采购”“允许不同技术路线项目同时获得前期立项”等，将推动具身智能机器人在各类场景中加速技术突破、率先规模应用。
既扫清障碍，又厘清红线。《条例》还明确构建分级分类监管体系、鼓励对具身智能机器人编码、不得危害公共安全等，确保行业安全有序发展。据悉，《条例》将由杭州市人大常委会报请省人大常委会批准后实施。
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