在线实时强监管 部门联动治欠薪（让老百姓过上更好的日子）

本文转自：人民日报

本报记者 强郁文

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为保障农民工工资按时足额发放，湖北武汉采取多种举措：搭建预警平台实时监测，从源头上防止欠薪；建设“安薪驿站”，帮农民工维护合法权益；多部门密切配合，及时处理劳动争议，严厉打击欠薪案件。

“多亏了小王加班加点，我们的工资才能提前到账。”春节前，在湖北武汉务工的农民工魏华拿到了辛苦挣来的工资，高高兴兴回家过年。

小王名叫王晗，是武汉建工集团聘请的劳资专管员，常年在建筑工地上班。见到记者时，他正坐在电脑前，仔细核对农民工工资支付表上的身份信息和应发数额，“这关系到农民工朋友的‘钱袋子’，一点也马虎不得。”

武汉是中部地区吸纳农民工就业大市。近年来，武汉市持续开展根治欠薪冬季专项行动，多措并举保障农民工工资按时足额支付。

加强源头预防

搭建预警平台

武汉市工程建设领域欠薪问题相对集中，涉及农民工人数较多。以王晗所在的项目为例，这里有250多名农民工，分别来自6个不同分包单位，每个单位还下设各类班组；开工不到一年时间，先后有2000多名工人进退场，人员结构多样、流动性大。

“我是架子工，一年要待两三个工地。每次换项目，就得换分包公司，劳动合同也要重新签。”魏华来自重庆万州，在武汉务工已有5年多。“以前，总承包单位先把工资款付给下游分包商，分包商再付给我们。但有时，总包公司已放了款，钱却被分包商拿走、被班组长克扣，我们就只能去讨薪。”魏华说。

武汉市经济体量大，平均每年新增工程建设项目500余个，监管难度不小。如何从源头预防欠薪现象发生？

王晗在电脑上点击武汉市保障农民工工资支付监控预警平台，将核对好的工资单上传到系统中，获取工资授权码，“接下来，所有工资都会由银行统一代发，直接转到农民工本人的账户上。”

打开监管端后台，全市在建项目工人出勤数、每月工资发放数一目了然，不仅为农民工欠薪投诉提供了“铁证”，且能对数据异常情况提前预警，方便劳动保障监察人员在线实时动态监管。

目前，武汉市将取得施工许可证的在建项目全部纳入平台管理，已累计为230多万名农民工发放工资310余亿元。

2023年起，武汉市将农民工实名制管理、农民工工资保证金、农民工工资专用账户、农民工工资总包代发、农民工维权信息公示等5项制度覆盖率均达到90%以上的项目，认定为“标准化安薪项目”，进一步提高工程建设类企业保障农民工工资支付的积极性。

王晗所在的项目获评首批“标准化安薪项目”。“政府承诺我们可按最低比例缴纳工资保证金，并优先享受人力资源和社会保障优惠扶持政策。这不仅降低了我们的成本，对公司今后参与招标时提升信誉度也有帮助。”王晗说。截至目前，武汉市已有498个在建项目被评选为“标准化安薪项目”，超过平台在建监管项目的50%。

建设“安薪驿站”

帮助维护权益

最近，最让刘师傅开心的事就是自己被拖欠的工资打到了账上。

之前，送了两个月快递，刘师傅不光一分钱也没拿到，还被快递服务网点老板拉进通讯录黑名单。

10多天前，刘师傅在手机上看到武汉市开展根治欠薪冬季专项行动的新闻，试着拨通了12345市民服务热线。接线员将线索转交给江岸区劳动保障监察大队，副大队长周国鑫邀请刘师傅带上相关资料来“安薪驿站”面谈。

周国鑫发现，刘师傅与网点签订的是快递承揽协议，并非劳动合同。网点既没给刘师傅发过工资，也没缴纳过社保，甚至连工作服、工作证都未曾发放，劳动关系认定有难度。

江岸区位于武汉市中心城区，人口稠密。周国鑫说，近年来，随着市区快递网点大幅增加，许多网点被私人承包，运营不够规范。网点老板常以配送超时等为由拒绝支付快递员工资，欠薪现象时有发生。

“我文化水平不高，30多年来一直靠打零工生活，哪懂什么劳动合同。”刘师傅叹了口气，过去他也曾遭遇欠薪，实在要不回来，也只能自认倒霉。

周国鑫当面拨通了网点老板的电话，一番普法后，老板答应尽快发放工资。回到家中的刘师傅左等右等，工资却怎么也等不来。接到刘师傅的反馈电话时，周国鑫正在出外勤，便安排街道协管员上门回访。见协管员上了门，网点老板这才将工资打到刘师傅账上。

帮刘师傅维权时，周国鑫还向他介绍起驿站的另一项职能。“刘师傅，您看，旁边就是零工驿站，以后您就到这儿来找工作，我们给您推荐靠谱的单位。”周国鑫指着不远处的电视屏幕说，屏幕上面滚动着就业岗位信息。

2023年1月，武汉市将建设“安薪驿站”写入政府工作报告。“讨薪群体中，有相当一部分是灵活就业人员。我们将‘安薪驿站’与‘零工驿站’整合在一起，农民工在维护工资权益的同时，还能享受求职登记、岗位介绍等多项公共服务，治理欠薪与促进就业同步推进。”江岸区人力资源局副局长李英涛介绍，自成立以来，区“安薪驿站”已累计为1000多名劳动者提供服务。

周国鑫介绍，近两年，江岸区通过公益性岗位在全区招聘了30名劳动监察协管员，发挥就近查处调解优势，有效补充了基层劳动监察力量。

加强部门联动

形成治欠合力

同样拿到工资的还有来自湖北仙桃的农民工小李。

几个月前，小李在武汉经济技术开发区某钢材公司工作6天后离职。公司觉得小李工作时间过短，拒不支付薪水；小李却认为，自己明明付出了劳动，应该拿到报酬。

该怎么维权？一时不知如何着手的小李来到武汉经开区（汉南区）劳动保障维权服务中心。

“许多农民工朋友有维权的意识，却往往不清楚该选择劳动监察还是劳动仲裁。我们打通二者的界限，实行‘一窗受理、一站式服务’，为劳动者选择最适合的维权方式。”经开区人力资源局三级调研员崔先新说。

根据小李的诉求，窗口工作人员向他推荐农民工工资争议速裁庭，经开区劳动争议仲裁院当天立案受理。两周后，经过仲裁庭沟通协调，被申请人当庭支付小李工资1500元。

此外，维权服务中心把工会、律所、法院等多个单位请进一个院子、共议一个案子，设置专门服务窗口或工作室，提供“菜单式”维权方案。

武汉市人社系统还与公安、法院系统保持密切配合，提高行政执法与刑事司法衔接效率，畅通涉欠薪案件移送—执行渠道。2023年，武汉公安机关侦破拒不支付劳动报酬案件44起、刑事拘留138人，武汉市法院系统共执结涉欠薪案件883件。

“劳动者的每一滴汗水都值得被尊重。我们紧盯关键节点，成立市级专班，对重点线索实行挂图作战、挂牌督办，形成根治欠薪行动的强大合力。”武汉市人社局局长朱建寰说，2023年，全市共办理各类欠薪诉求22.65万件，已累计为1.3万名劳动者追讨工资3.74亿元。

《 人民日报 》（ 2024年02月20日 12 版）