俄乌冲突爆发临近一周年！美国欲加大对俄银行业制裁力度

一位美国政府高级官员近期表示，美国可能会制裁更多与俄罗斯有关联的银行，并将加强执法，打击任何逃避现有制裁规则的行为。

在此番言论发表之际，西方外交官正试图在俄乌冲突爆发一周年之际，就对俄罗斯采取一系列最新制裁达成一致。

美国国务院制裁协调办公室主任詹姆斯·奥布莱恩(James O'Brien)在接受媒体采访时称，“我们的制裁已针对了俄罗斯银行业近80%的资产。我们正在调查更多的银行和金融机构，看看俄罗斯是如何与外部世界打交道的。(我们)很有可能会采取更多行动。”

去年2月，在俄乌冲突爆发后不久，西方国家就阻止了数家俄罗斯银行接入SWIFT全球支付系统，俄罗斯联邦储蓄银行(Sberbank)和俄罗斯外贸银行(VTB)被迫关闭了在欧洲大部分地区的业务。西方国家政府还冻结了俄罗斯央行约3000亿美元的外汇储备。

但并非所有的联系都被切断了。

一些欧洲银行，包括意大利联合信贷银行(UniCredit)和雷菲森国际银行(Raiffeisen Bank International)在俄罗斯仍有大量业务。而俄罗斯天然气出口商俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)旗下的金融机构俄罗斯天然气工业银行(Gazprombank)也避免了被施以最为严厉的制裁，部分原因在于该行被用于处理俄罗斯能源出口的支付业务。

据欧盟方面的官员表示，目前尚不清楚新制裁措施的力度究竟有多大，因为包括匈牙利在内的一些欧洲国家，乃至于德国，都希望缓和进一步的制裁措施，以减轻经济影响。

美国和欧盟一直试图在制裁问题上形成统一战线，尽管它们在这一问题上的强硬程度有别——部分原因是欧洲与俄罗斯的经济联系更为紧密。

乌克兰近期也正积极呼吁西方阵营对俄实施更多制裁，包括针对俄罗斯的核工业部门，但最终很可能难以如愿。两名不愿透露姓名的欧洲官员表示，增加金融制裁是可能的，但针对俄罗斯核工业部门的制裁努力不太可能成功。

匈牙利已经表示将反对欧盟第十轮对俄制裁。其中一名知情人士表示，任何针对俄罗斯天然气工业银行的制裁企图也会在欧洲遭遇阻力，因为该行在处理俄罗斯天然气付款方面非常重要。匈牙利和其他一些欧盟国家仍在使用俄罗斯天然气。

加强制裁执行力度

有鉴于西方阵营在加大对俄制裁方面能玩出的“新花样”已经不多，美国和欧盟接下来的重心，很可能将放在加强此前所宣布的制裁措施的执行力度上。

奥布莱恩已表示，美国将加强执法，欧盟也希望在这方面有所改善。他指出，“我们正在研究如何令包括金融制裁在内的一系列制裁措施变得最为有效。”

奥布莱恩表示，“我们将看到更多的措施出台，以加强执法行动的力度。尽管目前的制裁措施仍允许俄罗斯石油和其他产品在全球进行贸易，但美国将仔细审查银行及其客户。我们一直在关注哪些公司和团体，能从与俄罗斯有关的金融交易中获益。”

美国有着足够的金融影响力令对俄制裁产生效果，因为美元是全球贸易流通的核心，而相比之下，欧盟内部则往往意见不一，在制裁执行方面也难以做到如臂使指。

德国经济部议会国务秘书布兰特纳(Franziska Brantner)日前表示，“今年的重点是必须确保我们停止逃避制裁。这将是第十项对俄制裁计划的内容之一。”

欧盟贸易专员东布罗夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)最近也指出，俄罗斯正在积极寻找规避西方制裁的方法。他补充称，欧盟的新措施将寻求“限制那些规避制裁的行为”。