【天眼调查】遛狗不牵绳等“狗患”有解了？贵阳市公布养犬新规，文明养狗如何从“立规矩”到“守规矩”

违规养犬、犬只扰民、流浪犬伤人、狗粪破坏环境等“狗患”常见诸于报端，一直是社会争议的焦点。6月11日，《贵阳市城镇养犬管理条例》（以下简称《条例》）公布，自2025年1月1日起正式施行。

《条例》从免疫与登记，养犬行为规范，犬只经营、收容与无害化处理，法律责任等方面着手，进一步规范贵阳市行政区域内犬只的饲养、免疫、登记、经营、服务以及相关管理活动。

《条例》出台能否减少“狗患”？如何推动养犬行为从“立规矩”到“守规矩”？养犬人和其他市民对《条例》的内容是否有深入了解？物业部门将从哪些方面落实监管工作？带着这些疑问，记者进行了调查走访。

无人牵绳的两只狗在花果园小区道路上追逐奔跑

居民：期待政策落实解决“狗患”

走进贵阳市南明区花果园一小区内，养狗的人众多，但遛狗牵绳的却不多，给狗戴嘴套的更是寥寥无几。有的狗随地大小便后，无人及时处理。

“有一次我的孙子在院子里玩，差点就被咬到。特别是大型犬，养狗人不牵绳让人害怕，有的人还不主动处理粪便，稍不注意就会踩到。”小区居民杜阿姨告诉记者，除了遛狗不牵绳带来安全隐患，小区环境也受到影响，她希望养犬人能遵守养犬条例，做到文明养犬。

居民比较害怕没有人牵绳的大型狗

“遛狗不牵绳的情况很普遍，尤其是大型犬，看着很吓人。我认为这和养犬人的素养与文明意识分不开，希望在‘依法养犬’的情况下，加强监管与处罚力度。”提到最新《条例》的出台，居民郭先生表示，他希望每一名养犬人都熟悉《条例》规范的责任与义务，更期待相关部门能加强养犬管理工作，严格落实监管规定。

贵阳市最新颁布的《贵阳市城镇养犬管理条例》明确要求，养犬人不得饲养烈性犬，携带犬只外出时应当用犬绳牵引犬只，且犬绳长度不得超过1.5米；在公共楼道、电梯及其他拥挤场所为犬只戴嘴套、怀抱犬只或者采取其他安全措施；制止犬只追咬行人、持续吠叫、在人员聚集处追逐嬉闹；即时清理犬只排泄物；犬只伤害他人的，养犬人应当立即将伤者送至医疗机构诊治，并先行垫付医疗费用，具体责任承担按照相关法律、法规规定处理等。

“管好自己的狗，是对自己负责，也是对他人负责。”居民谭先生表示，终于有相关法律规范约束养犬人了，期待执行到位，有效解决“狗患”。

居民带着狗狗在小区花园闲坐

物业：加强巡查监管 做好应急预案

记者来到位于贵州双龙航空港经济区的首开紫郡小区。小区绿化丰富，各小区楼道、园区道路随处可见安装好的宠物拾便箱，遛宠物的居民可以随时收集宠物粪便，解决狗狗们的“方便”问题。

宠物拾便箱

“最新的‘养犬条例’规定了养犬人出门牵绳、清理粪便等要求，这对物业服务行业帮助很大。我们也会按照新规，跟业主进行沟通和宣传。”针对如何有效治理社区养犬问题，北京首开方庄物业服务有限公司贵阳分公司项目主管余娟荟告诉记者，物业日常通过小区业主微信群、管家朋友圈、张贴宣传海报等方式，向业主宣传养犬知识和法律法规。

小区物业主要采取大力宣传、建立台账、内部做好应急预案三大举措，通过日常的物业服务及各种宣传的工作收集小区内养犬信息，并建立台账，存档。台账内容包括养犬人身份、住址、联系方式，狗狗的品种颜色、是否有免疫证明等，并每半年联络登记犬主更新一次信息或收集时随时更新。同时，物业公司内部会不定期举行学习培训应急预案。

“针对遛狗不牵绳的业主，我们会明确告知遛狗不牵绳的行为可能对小区其他业主的安全造成潜在威胁，强调牵绳遛狗、大型犬戴嘴套的重要性。分享一些因未牵绳而导致的意外案例，引起他们的警觉。同时，牵绳也能避免狗狗的走失或受伤的风险。”

小区物业发布文明养犬宣传海报

余娟荟说，如小区内发生犬咬伤事件，物业人员将第一时间抵达现场并上报社区民警，并控制现场，预防事件继续发生或升级。如有人受伤，帮助拨打120急救，直到护送上车。“我们配合出警人员调查，包括监控视频收集，记录事件及双方信息，并存档有利于双方后期对事件的处理。”

当天下午四点，记者走进朝庭四季花园小区，随处可见公共草坪内设有“依法养犬 规范养犬 文明养犬”等宣传牌，物业工作人员同样将养犬管理作为日常重点工作开展。

草坪设立文明养犬宣传牌

“我们小区曾发生过遛狗对他人造成惊吓的情况，一业主牵一只中型犬乘坐电梯，虽然牵了狗绳但没给狗戴嘴套，狗吓到了其他业主，大家纷纷表示‘狗看起来很凶，电梯里想躲躲不了’。”朝庭四季花园小区物业公司——贵州智慧未来物业管理有限责任公司项目经理何道玉告诉记者，经过沟通与宣传，养犬业主十分配合与理解，更换了遛狗时间，遵守养犬规定，尽量在晚上人员稀少时规范遛狗。

居民牵绳遛狗

“不是每个人都喜欢狗，养犬人遛狗也应该兼顾大家的感受。”小区居民潘先生带着他的泰迪犬正在小区景观池边散步。他告诉记者，每次遛狗，他都会注意牵好狗绳，还会带上“捡屎神器”，随时注意清理狗狗的便便。

对即将实施的《条例》，潘先生表示支持。他提到，养犬人不仅要注重文明养犬，还应该给自家狗狗做好免疫，更应该对养犬规定应知尽知。

何道玉介绍，该小区日常会加强与居民委员会的联络沟通，定期上门对养犬家庭进行台账登记，同时多形式向广大业主普及如何正规养犬、文明养犬，定期组织专业人员对辖区各小区楼道、园区道路、公共活动区域等展开巡查，及时制止不文明养犬行为。

“如何劝导居民规范养犬，自觉加强对自家狗的约束和管理，一直是监管工作的难点。针对最新‘养犬条例’的出台，更方便物业与业主沟通，我们将围绕不栓狗绳、随地便溺、散养扰民等不文明养犬行为，加强巡查监管，进一步规范养犬行为，强化养犬人的公德意识、文明素养，努力构建和谐社区。”何道玉说。

居民牵绳遛狗

思考：免疫与登记问题被忽略

记者在走访中发现，针对如何规范养犬，市民与物业方都提出了自己的看法与担忧，但饲养犬只的免疫与登记，仍是大家容易忽略的关键。

《条例》规定， 贵阳市实行犬只狂犬病强制免疫、养犬登记管理制度。养犬人应当按照相关规定携带犬只到动物疫病预防控制机构、动物诊疗机构对犬只进行狂犬病强制免疫接种；养犬人为犬只实施强制免疫时，应当在动物疫病预防控制机构或者动物诊疗机构一并为犬只植入电子标识。养犬人应当通过养犬管理信息系统向公安机关申请办理养犬登记并取得电子犬证后，方可饲养犬只。

但在采访中，几乎没有养犬人能主动提供或表示自家狗狗有免疫证明。为犬只植入电子标识一事，有市民表示“没听过”，还有市民表示虽然有所耳闻，但并不在意。

“长期以来，各部门对社区养犬问题管理较为松懈，相信《条例》的正式施行，将有助于大家积极参与到社区养犬管理当中。从而严格落实《条例》规定，让养犬人提高社会公德和法律意识。”一名从事动物救助的业内人士表示，“养犬要实现规范化，关键在人。”

“城市养犬管理，既要让依法养犬、文明养犬的观念深入人心，成为养犬人的自觉行动，又要加强对违法养犬行为的查处。要像治理酒驾一样治理违规养狗问题，让‘纸上的条例’落到实处。”该人士说。

贵州日报天眼新闻记者 高琴 王颖

龙飘 龙海若

编辑 孙远铭

二审 肖慧

三审 田旻佳