调查研究，不能“纸来纸去”

本文转自：解放军报

调查研究，不能“纸来纸去”

——新疆军区某团改进机关工作作风的一段经历

■阿合卓勒·努尔兰别克付建伟

近日，新疆军区某团结合近期开展的教育实践活动赴基层调研。看着官兵们仔细阅读、认真填写调查问卷，宣传保卫股股长尚祺轩感慨道：“官兵们愿意吐露心声、提出意见建议，就是对机关工作的有力支持，可以推动机关更好地服务基层。”

“调查研究是机关了解基层的重要方式，但有时并未充分发挥应有的作用，甚至流于形式、走了过场。”尚祺轩话锋一转，和笔者聊起了此前的一次经历。

几个月前，该团党委为了解基层教育学习情况，摸清官兵诉求，特地组织了一次问卷调查，可基层的反馈却让人大失所望：不仅没有收集到有用的意见建议，一些官兵还敷衍了事，交了白卷。这让尚祺轩感到不解。

是确实没意见，还是有意见不愿说、不敢讲？带着疑问，尚祺轩决定沉入一线摸清情况。他首先回到自己曾经任职的连队，找到几位班长交流谈心。

“有的意见建议提了也是白提，即使机关采纳了，多半也是让各基层自行解决，可基层又无能为力。”一级上士张荣波向尚祺轩透露，大家还担心提了意见会给连队抹黑，招来不必要的麻烦，就索性啥也不说。

“问卷调查搞了那么多，也不见什么效果，不知道机关的同志有没有认真看。”中士张庭坦言，前几次参加问卷调查，他和战友提出10余条意见建议，但问卷上交后，反映的问题也没有得到解决。

尚祺轩把收集的情况整理上报后，引起该团党委的高度重视，他们专门针对此类现象组织机关讨论。

“开展调查研究，不要总是‘纸来纸去’，调查问卷有时并不能了解真实情况。”该团领导认为，只有俯下身子沉到一线，走到官兵中间，才能摸准实情、发现问题，解决官兵的“急难愁盼”。

为此，团党委引导机关各股室举一反三，查找短板弱项，制订整改措施：科学合理设置调研课题，利用蹲连住班、股连挂钩时机深入班排，主动“蹲下去”倾听官兵心声；通过士兵接待日、首长信箱、机关基层双向讲评会等渠道，收集基层无法依靠自身解决的事项，并指定相关股室负责落实，定期公布进展；建立“诉求受理—建档跟踪—问题反馈”的闭合链路，定期开展“回头看”，严防出现“烂尾工程”，把为基层办实事情况纳入机关绩效考核……

一段时间后，效果逐渐显现。“没想到差旅费这么快就报下来了！”谈及机关服务基层的新变化，中士刘浩鑫拍手称赞。前不久，他在士兵接待日向机关反映经费报销程序繁琐、结算周期长，该团领导当场指定后勤保障股财务助理魏成志牵头解决。魏成志从精简报账审批模式、强化法规政策宣传等方面入手，开展一站式服务，有效破解了基层官兵报账难题。

在该团六营饭堂前，下士任伟满意地在《机关为基层办实事一览表》上打了个“√”。他前两天刚通过机关协调提供的军人法律援助，解决了一起家庭经济纠纷。尚祺轩告诉笔者，这张表可以让基层官兵监督落实情况，也能够鼓励他们更加积极地反映矛盾困难、提出意见建议，最终推动机关把一个个问题清单变为成果清单。

有调查必有反馈，有意见必有措施。连日来，该团又乘势组织开展“我为单位建设发展献一计”活动，官兵们参与热情高涨，所提意见建议为党委决策部署、机关改进工作提供了重要参考。

短评

夯实“谋事之基”掌握“成事之道”

■陈辉

当前，全党全军正在大兴调查研究之风。然而，个别单位的机关干部平时忙于处理各类具体事务，呈文办件做得多，深入一线却很少，身心与基层官兵隔着一定距离，以致缺乏“解剖麻雀”的耐心和“庖丁解牛”的能力，使本该察实情、解难题的调查研究走了过场。

调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查就没有发言权，更没有决策权。机关作为“决策端”，如果对基层实际不了解、对官兵需求不掌握，安排部署工作就会缺乏针对性。现在，一些“老大难”问题之所以长期得不到有效解决，一个重要原因就是调查研究不深入，情况吃得不透、病根找得不准、措施定得不当。

干事创业最怕“情况不明决心大、心中没数点子多”。诚然，通过发发问卷、打打电话、看看材料也能了解很多情况，但毕竟没有现场看、当面听、直接问和“七嘴八舌式”的讨论来得真实鲜活。因此，各级机关干部要经常到基层走一走，多听听一线官兵怎么说，多看看基层运转怎么样，多想想机关工作还有哪些需要改进的地方，决不能把调查研究简单当作一项任务去完成，敷衍了事。

调查研究搞得好不好，关键要看解决了什么问题、解决了多少问题。一定要拜官兵为师、向官兵学习，放下架子、扑下身子，接地气、通下情，紧紧围绕制约部队建设发展的瓶颈问题、官兵关心关注的急难愁盼问题，真正把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上，力戒形式主义、官僚主义，切忌走马观花、浅尝辄止。

当然，在机关开展调查研究时，基层官兵也应本着实事求是的态度，如实反映基层情况，提出合理可行的意见建议，万不可抱有“家丑不可外扬”的错误思想。