枣庄市创新建立预算绩效管理“六大机制” 预算资金使用效益明显提升

鲁网12月27日讯（记者 杜方奇）12月26日下午，枣庄市举行“深化预算绩效管理改革 推动财政工作提质增效”新闻发布会，市财政局党组成员、副局长王颖作新闻发布。

王颖介绍说，近年来，枣庄市不断深化财税体制改革，优化财政资源配置，创新建立预算绩效管理“六大机制”，基本建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系，预算资金使用效益得到明显提升。

建立“集中财力办大事”的预算资金管理机制。聚焦全市中心工作，全面梳理把握重点工作任务，切实强化“以财辅政”意识，按照“聚焦重点、绩效优先、市县联动”基本原则，加强资金、资产、资源“三资”统筹安排，存量增量并举、政府市场并重，着力调整资金支出结构，变“撒芝麻盐”为“精准突破”，真正做到集中力量办大事。

建立“以绩效为核心”的专项资金使用机制。聚焦重点专项资金，由主管部门制定预算绩效管理工作规划，细化工作任务，合理确定年度绩效目标，并测算匹配资金，政策存续期内实行全过程绩效管理。政策执行完毕后，开展政策绩效评价，评价结果作为专项资金存续调整依据。

建立绩效目标与绩效评价管理“双轮驱动”机制。积极开展绩效目标分层分类管理，制定了部门预算中17类典型项目的绩效目标标准框架，并在2023年预算编制中全面实施。完善绩效评价管理机制，实现单位自评全覆盖，建立重大政策项目绩效评价管理机制。

建立“以预算单位为主体”的部门整体绩效评价机制。强化预算单位绩效管理的主体责任，在绩效指标体系中引入全市绩效考核职能指标和市委市政府重点工作目标，促进行政绩效和预算绩效融合。建立部门预算总额控制机制，赋予预算单位更大的资金分配自主权，构建涵盖目标编报、部门自评、绩效报告、财政评价、结果应用等6个步骤的部门支出整体绩效管理模式，全面提升部门（单位）绩效管理水平。

建立“资金业务全覆盖”的数据互通机制。加快预算绩效管理信息化建设，着力打破“信息孤岛”，促进各部门（单位）的业务、财务、资产等信息互联互通。创新绩效评估评价方法，依托大数据分析技术，综合运用成本效益分析法、因素分析法、公众评判法、标杆管理法等，提高绩效评估评价结果的客观性和准确性。

建立“阳光透明”的预算绩效信息公开机制。坚持既亮“报账单”，也晒“成绩单”，督促所有市直部门将除涉密项目以外的所有项目绩效目标、部门整体绩效目标随同部门预算一并公开，预算项目绩效自评结果和部门整体绩效自评结果随同部门决算同步公开。主动接受社会监督，督促资金使用单位自觉加强预算管理，提高财政资金使用效益。

枣庄市行政事业国有资产运营中心副主任高强，枣庄职业学院党委委员、副院长王念出席会议并回答记者提问。

附：记者问答实录

记者：深化预算绩效管理改革并非一朝一夕的工作，财政部门在实现改革目标方面有什么计划？

王颖：强化联系补短板。建立领导干部帮包区（市）制度，每月至少赴区（市）调研指导1次，帮助区（市）财政部门补短板、强弱项，理清思路、解决难题，做到绩效工作“月月定重点，一月一通报”，确保“上下一盘棋，全市一个调”。

协同发力求突破。对上方面，围绕重点任务，谋划全年工作，请上级提要求、析问题、点措施，争取工作主动、少走弯路。对下方面，把区（市）作为预算绩效管理“三全”体系建设主战场，开展“三全”体系建设专题培训，组织自查摸底，对照改革任务要求逐项认真梳理，查找薄弱环节，建立问题台账，制定整改方案，抓紧抓实整改任务。

抬高标杆抓落实。把省对市高质量发展考核指标作为开展工作的指挥棒，既对标对表、不打折扣，又抬高标杆、主动加压，对区（市）绩效管理工作全部以高于省考核标准进行评价督促，事争一流、传导压力。

扩围提质求实效。围绕绩效管理工作“时效与质量”两个重点，紧盯关键节点，加大对自评情况的抽查复核力度，扩大财政重点评价范围，强化评价结果应用，将部分重点项目和政策财政评价结果经财政局党组会议研究后，报市政府常务会议审议，更好督促部门改进管理、完善政策、调整预算。

记者：请问，枣庄市财政局在加强第三方机构管理、提升绩效评价报告质量方面做了哪些工作？

高强：紧扣评价“合理性”，开展评价实施方案和重点评价报告“双论证”。选取社会关注度高、政策性强的项目，邀请相关领域专家、部门（单位）项目负责人等就项目评价的依据、指标设计、评价方法、报告重点内容等进行全面剖析解读，对存在问题和整改方向提出专业化建议，督促指导评价机构根据专家意见查缺补漏、完善校正，促进重点项目绩效评价的合规合理。

紧扣评价“时效性”，实施项目化管理。运用项目管理模式，要求项目评价机构每周报送工作进度、现场评价时间、项目对接人员等信息，围绕效率、质量等工作重点，激发机构日常管理执行力，动态掌握评价机构工作动向和进度，对进度缓慢、评价难度大的项目积极协助评价机构和相关部门沟通衔接，跟进推动、解决难题，及时高效完成项目评价。

紧扣评价“客观性”，夯实基础档案管理。印发《关于加强第三方绩效评价机构档案管理的通知》，要求评价机构从前期准备、组织实施到提交绩效评价报告等各环节要规范、真实，及时对评价业务资料进行建档、存放、保管。组织各相关机构报送真实客观绩效评价档案资料，确保报告有依据、可追溯。

记者：近年来，枣庄市预算绩效管理改革取得了一定成绩。请问，枣庄职业学院作为独立预算单位，在绩效管理方面做了哪些工作？

王念：分期分步实施财务一体化内控信息系统建设，实现预算编制、网上报销、预算控制、财务报告等模块的系统集成；树立“业财融合”理念，优化预算管理、财务报销、学费收缴等财务管理流程；将绩效理念贯穿预算管理的全过程，从项目库建设、事前绩效评估，到预算执行过程监控，再到绩效评价和结果应用，构建起事前、事中、事后全过程预算绩效管理闭环系统。

责任编辑：杜伟