从地方部署看四季度经济“收官战”

时至四季度，冲刺全年经济目标进入关键期。“十一”假期刚结束，多地接连召开会议，部署四季度重点工作，鼓士气、划重点，打好全年经济“收官战”。其中，加快推动投资项目落地、打造营商环境“升级版”、稳住重点行业企业运行、加快打造特色优势现代化产业体系等成为重点。

业内人士认为，四季度是持续巩固经济回升向好趋势的关键期，各地依托区域发展战略，根据发展状况，对四季度经济工作做出了具体安排和全面动员，释放了全力攻坚的明确信号，助推全年经济增长目标如期完成。

10月7日，辽宁省全省决战四季度决胜首战年动员部署会召开，对做好四季度工作、实现三年行动首战告捷进行动员部署。上海市委季度工作会议也在10月7日举行，会议提出，“用好用足政策工具，对已出台政策措施要狠抓落实，提高操作执行中的直达性、便利性，让更多经营主体方便获取政策、得到及时帮助。对已经具备条件的政策措施要因情因势、及时推出、精准施策。”除了省级层面，宿迁市、德州市、吉安市等也在“十一”假期后召开四季度工作部署会议。

实际上，从9月底开始，不少地方就陆续部署四季度经济工作。翻看各地四季度重点工作“任务书”，扩大有效投资再加力成为关键一招。从加强重点项目协调调度，到强化各类要素保障，各地全力拉满四季度项目建设“进度条”。

10月7日，安徽省2023年第四批重大项目集中开工，1089个项目总投资7074.6亿元，年度计划投资762.8亿元，涉及制造业、基础设施、民生等多个行业领域。今年1月至8月，安徽省重点项目投资完成率72.1%、开工率81%、竣工率80.3%，均超序时进度。

奋力冲刺第四季度，安徽提出，要加快推动更多项目尽快形成实物工作量，积极开拓基础设施投资潜力，尽力稳住房地产投资，尤其要强化制造业投资的关键支撑；进一步增强民间投资活力，发挥好政府投资带动作用，完善吸引民间投资重大项目库。

辽宁、陕西等地也将扩投资作为打好全年经济收官战的重要一环。10月7日，辽宁在决战四季度决胜首战年动员部署会上表示，要统筹抓好签约项目开工、开工项目投产、投产项目达效，加快投资进度、提高投资增速。陕西表示，四季度要打好稳投资攻坚战，抓紧新开工600个以上省市重点项目，为投资企稳回升提供有力支撑；全力争取新增中央投资，全力为延榆高铁等具有标志性意义和区域战略意义的重大项目争取资金支持。

今年前8个月，固定资产投资同比增长3.2%，其中，基础设施投资同比增长6.4%，制造业投资同比增长5.9%。“从7月政治局会议部署加大宏观政策调控力度，提出要更好发挥政府投资带动作用，到近期各地政策加码，这意味着接下来扩投资将在稳增长中发挥更大作用。”东方金诚首席宏观分析师王青接受《经济参考报》记者采访时说。

“基建投资提速、制造业投资稳定增长，有望带动投资小幅回升。”中国银行研究院10月8日发布的《2023年四季度经济金融展望报告》也指出，随着后续专项债加速发行并投入项目建设，基建投资增速有望回升。此外，在产业政策引导下，社会资金对制造业领域支持持续加大，同时随着促进民营经济政策效果显现，高技术制造业和民间制造业仍有望支撑制造业投资平稳增长。

各地四季度重点工作“任务书”中，优化营商环境、促经营主体发展壮大也是重中之重。上海提出，“把联系服务企业工作做深做实，更好优环境、稳预期、强信心”，云南提出，“要持续抓好经营主体倍增三年行动，高度重视民间投资，结合主题教育深入企业调研走访，推动解决企业发展中的难点堵点问题，提振企业特别是民营企业的发展信心”。

“当前地方层面拼经济，除了继续在基建投资上发力外，关键是要根据当地资源禀赋特点，充分发挥主观能动性，敢闯敢试，着力优化营商环境、消费环境，推动民间投资、居民消费走出趋势性上行曲线。这也是一些地区实现弯道超车的有利时机。”王青表示。

另外，各地经济的发展离不开特色产业、新兴产业的培育和发展，多地也围绕这方面出实招。辽宁提出，“谋划好工作举措，围绕具有辽宁特色优势的现代化产业体系、发展现代化大农业、建设现代化基础设施体系等重要任务，谋划好推进工作的系统性举措。”上海则提出，“新动能培育要抢抓风口、加快成势，聚焦大模型、人形机器人等领域前瞻布局、抢占先机，加快培育新的产业生态，尽快突破关键核心技术，降低新技术应用成本，打造新的增长引擎，塑造新的竞争优势。”

云南省政府日前召开第21次党组（扩大）会议、第17次常务会议，指出“要坚定不移大抓产业、主攻工业，为云南现代化建设构筑强大物质技术基础。”“我们注重引入头部企业，带动产业快速发展。”据云南省曲靖市相关负责人介绍，围绕“多晶硅—单晶硅棒—单晶硅片—电池片—组件”主产业链和“配套—封装—应用”配套产业链，引入多家龙头企业，打造光伏产业集群，目前已建成和在建硅棒及切片产能占全国产能18%。

业内人士认为，多地密集部署，确保前期政策落地见效以及酝酿增量政策，这将带动经济企稳回升，并进一步稳定市场预期。从全国来看，“展望四季度，稳增长政策持续发力显效，经济修复动能有望进一步转强，GDP完成全年‘5.0%左右’的增长目标的难度不大。”王青说。