关于提升公立医院党建带工建实效性的探究

2021年，上海市总工会印发《关于进一步加强上海工会组织体系建设激发基层活力的工作意见》，提出“建立健全党建带工建工作机制”。本文以上海市M区卫生健康系统27个党组织、27个工会和1个社会医疗行业工会为研究对象，通过客观了解M区公立医院党建带工建举措的现状，以期从增强党建带工建的紧密度、覆盖面、针对性、持续性等方面提出可行性的举措。

一、新形势下提升公立医院党建带工建实效性的重要性和现实意义

工会组织作为党联系群众的桥梁和纽带，起着保持党和人民群众血肉联系的重要作用。新时期提升公立医院党建带工建的实效性，能够充分发挥每名医务职工的主动性、积极性，将有助于提高人民群众的幸福感、安全感。因此，提升公立医院党建带工建实效性是巩固党的群众基础的必然要求，是展现新时代工会组织新担当和新作为的题中之义，是坚持建设让患者放心、人民满意的公立医院的关键所在。

二、公立医院党建带工建的运行现状及存在问题

M区卫生健康系统共建有27个党组织，包括2个党委、7个党总支、18个党支部，27个工会以及1个社会医疗行业工会。在党组织的坚强领导下，认真履行工会职能，在医院民主管理、科技创新、岗位建功、员工关爱、医院文化建设等方面取得良好成效，如提升了医务职工的整体思想认识，提升了医务职工参与单位管理的内在驱动力，加强了工会队伍建设，拓展了医疗系统体制内外的工建融合。但是仍存在以下问题，如党建带工建意识不够强，党建带动整个医疗行业工建还有空间，党建带工建因人因事因地制宜的针对性不够强，各项机制还不够完善等。

三、提升公立医院党建带工建实效性的对策建议

(一)坚持公立医院党建引领整体推进，增强党建带工建的紧密度

在工作部署上坚持党建带动。促进工会在党建大格局中谋划和融合，推动工会工作定期向同级党委汇报等。把党建带工建列入党组织开展工作的重要议事日程，定期召开专题会议研究工会工作，建立常态化工会工作事项党委研究制度。

在工作推进上坚持党建带动。对于党组织带动工会部署的各项工作，要形成以党组织牵头、工会具体负责的工作研究、督导、检查、考核等机制，按照工作推进的时间节点、具体任务、目标要求等，分阶段分步骤实施有力有效的成效检验。

在工作阵地上坚持党建带动。把“三会一课”、组织生活会、党务公开等制度与职代会、院务公开等民主管理制度有机衔接起来，把党委(支部)委员与工会委员、党小组与工会班组等对应的党的组织和工会的组织建好党工联建“朋友圈”。

(二)将党建与整个医疗行业工建共同带动，增强党建带工建的覆盖面

根据《关于进一步加强上海工会组织体系建设激发基层活力的意见》的明确要求，当前，区级卫健党工委应该采取条块结合的方式，以行业各医疗机构为主体，建立健全区域性行业性“小二级”工会，以此增强党建带工建的覆盖面和激发基层内在活力。要通过建立组织体系、健全运行机制、注重结合渗透等方式，坚持党组织对各级工会的整体带动。

(三)将各类别、各人员、各任务区分带动，增强党建带工建的针对性

在“分类别”上，要针对当前医疗机构分综合性医院、专科医院等类别的实际，在做好工会工作共同科目的基础上，实施因院而异政策。在“分人员”上，要区分行政管理人员、一线医护职工和后勤保障人员，在党建带工建组织的各项活动、专项教育等方面分别部署。在“分任务”上，针对执行重大活动在医疗保障上性质、任务的不同，根据实际开展。

(四)不断健全完善相关制度机制，增强党建带工建的持续性

一是建立考核评估机制。要把党建带工建的实效性作为上级党组织对下级党组织的一项重要考核内容，与领导干部的晋升、单位荣誉的获得等各方面相挂钩。坚持年终和平时考核相结合，确保考核的经常性、公平性。

二是建立岗位交流机制。加强工会干部和党务、行政干部的轮岗交流。同时，要畅通“能上能下”的岗位交流通道，提倡基层工会干部能够到三级医院工会、上级医务工会以及区总工会学习交流，而上级的工会干部也能够流转到基层指导工会工作。

三是建立典型导向机制。各级党组织在党建带工建中要注重发挥先进工会会员、工会班组，尤其是劳模人员的正面导向作用，切实用“标杆”引导更多医务职工投身到党领导下的各项工作中。

四要注重广泛宣传典型。坚持集中宣传和长效宣传相结合，要根据先进典型的特点，制定长期和短期的宣传规划，疏密有序，统筹安排，形成典型宣传的“大合唱”格局，从而引起社会广泛共鸣。

陈晓慧 复旦大学附属肿瘤医院闵行分院

注：本文为2022年上海市教卫党委系统立项课题“提升公立医院党建带工建实效性的研究”(项目编号：2022ZX201)成果。

作者简介：

陈晓慧，女，1987年生，山西长治人，复旦大学附属肿瘤医院闵行分院党务办公室专职党务工作者，研究实习员，主要研究方向是基层党建。