“三步走”规范研发管理

研发投入强度是衡量科技创新实力的基础性、战略性、关键性指标，是提升区域创新能力的“牛鼻子”。今年以来，淮安市深入实施创新驱动发展战略，将提升创新发展能力作为一项全局性、根本性、战略性的重大任务，坚持“三步走”规范研发管理，为加快创建国家创新型城市提供有力支撑。

一是加强政策引领，坚持高起点谋划。强化政策衔接与联动，根据《江苏省打造具有全球影响力的产业科技创新中心行动方案》《淮安市“十四五”科技创新规划》等文件，起草并完善淮安市《科技体制改革攻坚实施方案》《建设长三角北部重要产业科技创新高地行动方案》，明确创新投入等重要指标的工作任务，把准工作发力方向。主动与省科技厅对接，开展会商合作，着力提升区域创新发展和企业创新投入能力。探索开展企业研发投入管理体系标准化建设，引导行业创新标杆企业建立研发准备金制度，促进企业加大研发投入力度，充分释放企业自主创新活力。截至8月，全市规上企业填报研发费用同比增长22.45%。

二是注重高位指导，坚持高标准推动。选树培育先进县区创建省级创新型县，在县域层面树立创新标杆，大力实施县域科技跃升计划，发挥考核“指挥棒”作用，将科技创新主要指标纳入县域经济发展评价体系，激发县域创新动力。坚持双招双引，把高科技项目招引和人才项目招引放在突出位置，逐步提升产业质态。规范管理现有在库市级研发机构，建立绩效评价机制，有目的、有计划、分层次协助引导企业创建省级研发机构。精准支持现有省级研发机构提质增效，积极培育国家级研发机构。对首次获得国家级、省级、市级企业研发机构的，分别给予相应奖励。定期召开全市科技创新形势分析暨重点工作推进会，深入研究科技创新重点工作存在问题，找准创新投入等薄弱环节，靶向施策、精准发力。扎实开展科技企业服务工作专题调研，先后赴9个县区（园区）召开座谈会，指导企业科学合理开展研发费用归集，做到科学管理、依法统计。

三是聚焦重点企业，坚持高水平服务。梳理汇总全市面上创新投入重点企业，形成重点企业库。大力实施重点企业提档工程，全面深化企业服务，持续开展贯标活动，指导企业开展研发机构建设、研发费用归集、研发项目档案资料完善等工作，推动各项惠企政策“精准滴灌”，全面提升服务质效。充分发挥县区科技部门“活字典”功能，针对企业研发个性化问题，实施“一企一策”，真正做到精准化施策、精细化服务，有效解决企业创新发展方面存在的困难。注重加强业务培训，先后组织县区科技工作者、重点企业开展创新投入规范化管理集中培训、研发投入加计扣除政策宣讲活动9场次。会同统计部门组织开展研发统计年报数据会审培训会，规范企业研发统计年报填报，着重提升全市研发数据质量。

通讯员 朱小柱 俞剑清 沈勇