根本固者 华实必茂

本文转自：赣南日报

根本固者 华实必茂

——赣州市检察机关抓实三个“一体化”推动基层检察院建设纪实

□宗亚男 习颖露

近年来，赣州市检察机关始终坚持大抓基层的鲜明导向，探索构建“党建+业务+队建”一体化发展模式，做实“一线工作法”，持续加强基层建设，不断提升法律监督质效，推动新征程上检察工作高质量发展。2022年全省检察机关质量建设综合考核中，赣州有6个基层检察院位列全省前十，涌现出全国知识产权保护成绩突出集体、全国维护妇女儿童权益先进集体、全国青年文明号等一批先进典型。

一体化抓实党的建设

6月28日，寻乌县人民检察院全体党员、青年干警代表来到毛泽东寻乌调查纪念馆参观学习，开展“重温《寻乌调查》 赓续红色血脉”主题党日活动。这是赣州市检察机关用好用活赣南红色资源的一个缩影。

近年来，赣州检察人把红色基因融入血脉，将苏区检察光荣传统传承在履职中，坚持政治引领到一线，抓实党的建设一体化。为压紧全面从严治党主体责任，赣州市人民检察院带头示范并指导基层检察院认真落实“第一议题”等制度，深化政治督察，对基层检察长开展两轮落实上级决策部署情况督导，教育引导基层检察人员坚持“两个确立”，做到“两个维护”。

2022年初，赣州市人民检察院建立“三级家访”制度，即检察长家访班子成员、班子成员家访分管的部门领导、部门领导家访普通干警，建立基层检察院检察长履职“特别监督档案”，探索基层检察院班子成员政治家访全覆盖，由检察长带头，利用晚上、节假日等时间对干警进行家访，把“温暖风”“廉洁风”吹到干警家中，把干警们的意见建议带回工作中，搭建起检察院“大家庭”和干警“小家庭”的连心桥，该经验做法得到最高人民检察院的充分肯定。

着眼新时代赣州检察青年健康成长的现实需要，赣州市检察机关着力加强对青年干警的政治引领，坚定听党话、跟党走的政治信念。7月21日，赣州市人民检察院、章贡区人民检察院团支部联合开展以“知敬畏、守底线，争做青廉先锋”为主题的警示教育暨第一次青年干警政治理论研讨活动，两级检察院40余名青年干警一同参观了“三合一”警示教育基地，开展集中学习，观看廉政微电影《选择》。“将机关35岁以下青年组建青年干警政治理论学习小组，是我们在‘青廉工程’实施中的创新举措。”赣州市人民检察院相关负责人介绍。

今年以来，赣州市检察机关聚焦年轻干部健康成长成才，制定落实《关于开展全市检察机关“青廉工程”的工作方案》，通过青年干警列席党组理论学习中心组学习、小组学习研讨、创新课题调查研究等多元方式，激发内在动力，凝聚多方合力，教育引导青年干警找准正确的人生方向，扣好廉洁从检“第一粒扣子”，跑好干事创业“第一棒”。

一体化抓实业务建设

检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作，赣州市检察机关构建“市院部门+基层院”一体创新机制，坚持把党建引领办案、政治融入业务做得更实。

2022年起，赣州市人民检察院党组书记、检察长熊良明多次带领调研督导组面向基层开展“下沉蹲点”业务分析研判会商。以“头雁效应”激发“群雁活力”，赣州市人民检察院领导对口帮扶、条线指导帮抓、检察官分片联系“三个责任”全面压紧压实，对发现的业务短板弱项以及普遍性、共性问题，全市检察机关上下一体整治、标本兼治，一体强化政治素养和专业能力。

赣州市人民检察院指导章贡区人民检察院在全省率先探索公益诉讼内设机构单设，推动基层检察院全部实现机构单设或组建专职办案团队；指导南康区人民检察院在全省率先开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖。

针对在调研中发现基层行政检察监督数量少的问题，检察机关及时研究出台食品药品类行政处罚、行政争议实质性化解等四类案件监督指引。针对行政处罚和刑事处罚双向衔接问题，出台《常见犯罪案件行政处罚审查指引》。

“从业务中来，到业务中去”。赣州市检察机关坚持业务主导，推进数字检察工作，通过大数据赋能法律监督，助力社会治理。4月3日，一场全市检察机关大数据法律监督模型演示交流会在赣州市人民检察院召开，通过演示交流，切实拓宽视野，启发思维。赣州两级检察院上下联动、协作配合，共研发法律监督模型19个，内容涵盖刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察、未成年人检察等业务。赣州市人民检察院与赣县区人民检察院共同研发遗漏犯罪前科模型，应用成果初步显现。

将“高质效办好每一个案件”作为新时代新征程检察履职办案的基本价值追求，赣州市人民检察院严把案件质量关，健全涉黑涉恶案件提前介入和统一把关、不起诉案件事前请示和事后备案、抗诉一体化等案件质量预警和把关制度，建立疑难案件“跨院+跨部门+跨专业”讨论平台，完善检察建议备案审查制度，6件检察建议获评全省优秀检察建议。

一体化抓实队伍建设

“你随手一抛，酿社会一患”，9名选手围绕该辩题辨法析理，展开思维交锋。9月1日，在赣州市检察机关“392”刑事检察人才库实务研讨法律沙龙活动上，辩论赛展开得十分热烈。此次沙龙活动中，人才库小组成员还开展了案件研讨，来自深圳市、宁波市奉化区等对口援助检察院的业务专家开展法律实务专题培训。

“人才是核心竞争力”，赣州市检察机关通过制定实施“392”人才培养计划，构建“教、学、练、战”一体化培训机制，大力加强人才梯队建设。同时用好对口援助政策，推动建立定期互访、跟班学习、参与办案、同堂培训等机制，全力提升基层院队伍素能，选派1名基层检察院检察长到最高检挂职锻炼，4名干部在市县两级院“上挂下派”，培养全省检察业务专家10人，获评全国、全省业务标兵、能手18人。

为啃下“脱薄争先”硬骨头，赣州市人民检察院明确“‘脱薄争先’要从抓队伍入手”理念，建立赣州市人民检察院领导挂点帮扶、市院部门对口帮扶、先进院结对帮扶三项机制，选派骨干下沉办案、蹲点指导，推动上犹、寻乌2个全国薄弱检察院顺利“脱薄”，业务质效跻身全省前列，队伍活力不断激发。

紧紧围绕“争第一、创一流、走前列”目标，赣州市检察机关以队伍建设为先导，以高素质综合人才为核心，引导基层检察院发挥首创精神，赣州市人民检察院各条线均成立案例工作专班，建立典型案例每月报送机制，开展全市优秀案例评选，抓好案例培育、编写、选送，积极打造亮点品牌，培育精品案例，基层检察院办理的47件案件获评全国、全省典型案例，2个基层检察院办案团队获评全省优秀办案团队。

2021年以来，赣州市检察机关14个基层检察院获评全省文明单位，12个基层检察院荣获全国、全省“文明接待室”称号，8个基层检察院获评公众满意政法单位。瑞金市人民检察院“新时代红都‘青’骑兵”获评全国检察十佳文化品牌，寻乌县人民检察院“寻检说法”获评全国检察新媒体栏目二十强。