福建宁德：聚焦重点项目资金，做准专项监督

本文转自：人民日报客户端

早春时节，走进福建省宁德市硖门畲族乡柏洋村，优美的村落、整洁的新居、平阔的道路，乡村振兴大酒店、孝廉文化主题公园、金山农耕文化园……目之所及，一派欣欣向荣景象。

近年来，宁德市纪检监察机关充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，聚焦乡村振兴领域政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点项目和关键环节强化监督检查，不断夯实基层监督基础，为全面推进乡村振兴、建设全国乡村振兴样板区提供有力纪法监督保障。截至2022年12月底，全市累计查处在巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、三资方面存在的腐败和作风问题101个，批评教育帮助和处理138人，给予党纪政务处分110人。

围绕乡村振兴项目的申报、招投标、施工质量、资金使用拨付和干部作风等重点环节、重要内容，2022年初宁德市纪委监委印发年度专项监督工作要点，制定监督方案，着力解决项目假落地、质量不过关、责任不落实等问题，以精准监督护航乡村振兴。

在“国家乡村振兴示范县”“中国食用菌之都”古田县，2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目共有116个，该县纪委监委围绕项目建设“事前、事中、事后”三个阶段，通过加强前期预警、中期监管、后期处置等方式开展“全周期监管”。去年以来共处置问题线索16件，下发问题清单29份，追责问责21人。

农村集体“三资”是实现乡村振兴战略的重要物质基础,也是基层监督的重点内容。为推进乡村振兴高质量发展，宁德市纪委监委把农村集体“三资”管理情况作为监督重点，注重“小切口、深挖掘”，不断做细做实基层监督，自重点村（社区）提级监督试点工作以来，全市共查处农村“三资”管理领域问题线索123件，批评教育帮助和处理党员干部175人，其中给予党纪政务处分123人。

“针对‘三资’跟踪管理不够到位等问题，目前整改情况如何？”近日，宁德市纪委监委驻市委办纪检监察组就专项监督中发现的“三资”管理要求不够严实、督促检查指导偏少、跟踪管理不够到位等问题，向市农业农村局发出纪检监察建议书的落实情况进行跟踪了解。

“我们在去年对10个县（市、区）30%以上的乡镇开展村（社区）集体‘三资’提级监督试点的基础上，2023年计划结合经济体量、工程项目、债务规模等情况，进一步扩大监督范围，同时督促财政、农业农村等部门同步开展提级监管，形成监督监合力，持续整治农村集体‘三资’。”宁德市纪委监委有关负责人表示。

曾经，福鼎市柏洋村村级往来款频繁、村内“三资”管理及村务公开机制不够完善，村干部的廉政风险意识淡薄。福鼎市纪委监委把柏洋村作为提级监督重点村，通过明察暗访、设置举报信箱、公布举报电话等方式搜集问题线索，严肃整治群众身边的弄虚作假、优亲厚友、以权谋私等腐败和作风问题，为乡村振兴注入“廉”动力。

“以前老百姓对村里的情况都不了解，自从开展提级监督后，村里的村务财务及时规范公开，村里干了哪些事，花了多少钱，有没有‘猫腻’，大家一目了然。”柏洋村党委书记王兆品说。

加强基层治理是实现乡村振兴的重要保障。宁德市纪委监委坚持责任下压、重心下沉、力量下移，从加强基层监督规范化、法治化、正规化入手，出台规范乡镇（街道）监察工作的指导意见等文件，整合县级纪检监察室、乡镇纪检监察机构、村级监督力量，建立“县统筹抓乡促村”机制，在全省探索推行“1+N”工作模式。福鼎市纪委监委整合基层监督力量，采取“1+X”机制、“室组地”联动等方式，聚焦乡村振兴重点领域重点项目开展跟进监督、全程监督，监督检查合力和威力大大增强。周宁县纪委监委发挥人民群众监督主体作用，聚焦村级政策执行、责任落实、权力运行、“三资”管理以及作风建设等方面，指导各乡镇纪委因村制宜搭建“廉情前哨站”，将监督触角延伸到基层一线、项目现场，压紧压实各方责任。

“乡村振兴，廉洁先行。”宁德市纪委监委有关负责人表示，“下一步，将积极探索基层廉洁文化建设的路径和方法，找准廉洁文化建设与乡村振兴的结合点和着力点，让廉洁理念真正融入基层、走进群众，为全面推进乡村振兴注入源源不断的活水。”