磅礴乌蒙万里路 昂首阔步谱新篇——毕节市推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纪略

多彩贵州网讯(文/高大涛 杨念 图/王纯亮)6月19日，随着清脆的汽笛声响起，游船送走了最后一拨游客。黔西市新仁乡化屋村苗族村民杨清鑫像往常一样，熟练地划着打捞船，认真清理着河面。

黔西市新仁乡化屋村的风光

过去，受生活所迫，杨清鑫一直在家门口的六冲河上打鱼。禁渔政策出台后，杨清鑫上了岸，改行当起了护河员，每月有了稳定收入。

300公里外，在昔日“苦甲天下”的赫章县河镇乡海雀村，村党支部书记、村主任文均福听着阵阵松涛，心潮澎湃。4月29日，海雀村获得编号为“0000002”的全省第二张林业碳票。经过省林科院核算，涉及林子7346.5亩，监测期碳减排量达34627.7吨。

从碧水清波到苍山如海，在黔西北高原勾勒出一幅山水画卷；从离河上岸过上安定日子，到“空气”卖钱享受“绿色存款”，折射出群众生活的嬗变。

演绎在黔西北高原的每一帧幸福画面，都印证着：毕节，苦瘠不再，新程已启。

启航：绝境突围揭开历史大幕

海雀，在彝语中意为“湖水灌注的地方”。海雀的“闻名”，不是因为拥有这样一个充满诗情画意的名字，“苦甲天下”，才是海雀曾经让世人所知的标签。

满目尽是茅草房、杈杈房，家家户户断炊缺粮，年人均收入33元，森林覆盖率5%，秃山苦水黄沙漫天……这是1985年5月，时任新华社记者刘子富看到的海雀村景象。

之后，《赫章县有一万二千多户农民断粮，少数民族十分困难却无一人埋怨国家》引起党中央、国务院的高度关注。1988年，毕节“开发扶贫、生态建设”试验区经国务院批准建立。

海雀村，由此成为毕节试验区的发祥地。

率先提出开发扶贫，比1994年国家启动“八七扶贫攻坚计划”早了6年；率先提出人口、资源、环境、社会和谐发展，比1992年联合国环境与发展大会形成可持续发展共识早了4年；率先探索统一战线多党合作推动区域经济社会发展模式……一揽子改革举措在毕节诞生实践，也拉开了治山治水、治穷治愚的历史大幕。

30多年来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的坚强领导下，在全国政协、中央统战部、各民主党派中央、全国工商联、统一战线东部十省市以及广州、深圳等各级各界倾情帮扶下，毕节一届接着一届干，一张蓝图绘到底，实现了人民生活从普遍贫困到全面小康、生态环境从不断恶化到明显改善的奇迹跨越。

海雀之夏

30多年来，毕节勇担使命，逆境而上，持续改善基础设施“破瓶颈”、全力壮大产业“拔穷根”、强化生态建设“增颜值”、实施易地搬迁“挪穷窝”、夯实民生基础“补短板”……从精准扶贫“四看法”，到积极推行“四个留下”助力乡村振兴，毕节探索出了一系列行之有效的战法和经验，成为“贫困地区脱贫攻坚的一个生动典型”。

30多年来，毕节各族党员干部苦干实干，舍小家、顾大家，俯下身、沉下心、扎下根，真蹲实驻脱贫一线，用真心换取民心，用脚步丈量民情，用汗水倾注扶贫，把忠诚与信仰书写在为民服务中，忠诚地践行了“人民公仆”的初心使命。

星光不负赶路人，成功属于奋斗者。

经过艰苦卓绝的战斗，毕节取得了彪炳史册的脱贫攻坚成果。2022年，毕节农村居民人均可支配收入增长到12441元，彻底撕掉绝对贫困的标签。毕节森林覆盖率提高到60%，长江、珠江上游生态屏障得到有效保护，生态产业蓬勃发展，涉林新型经营主体上千家，生态旅游年收入突破百亿元。

前行：牢记嘱托谱写奋进之歌

近年来，毕节围绕接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化，努力书写答卷：

村民在毕节市七星关区柏杨林街道办事处一智慧温室大棚内进行管护

防止规模性返贫，在“早”字上下功夫。

为了抓实防返贫监测帮扶，毕节建立起易返贫致贫人口快速发现和响应机制，重点聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病、因灾、因意外事故导致基本生活出现严重困难户，实施常态化预警监测，遇困即扶，动态清零。来自基层的“七个必访”定期排查、“九个步骤”预警监测等措施正逐步将精准防贫指标体系具象化：干部定期对遭遇重大自然灾害户、家庭重大变故户、家庭突发重病户、老人户、重度残疾人户、产业发展失败户、就业不稳定户排查走访；按照“摸底排查、发现线索、调查核实、纳入监测、建立台账、上下联动、实施帮扶、回头复核、动态销号”九个步骤，对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口、突发严重困难户进行常态化监测帮扶，实行县乡村三级响应。

巩固拓展脱贫攻坚成果，在“实”字上尽心力。

“3+1”保障，扎实筑牢基底。教育保障方面，毕节持续保持控辍保学动态清零成果。

医疗卫生保障方面，毕节统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。脱贫人口实现应保尽保。同时，持续落实参保资助和就医待遇，实现应资尽资和应报尽报。

住房保障方面，毕节建立起农村脱贫人口住房安全动态监测机制，加大住房安全排查整治力度。

饮水安全保障方面，毕节建立风险研判、责任挂牌、资金保障、队伍保障、宣传发动、供水服务、动态清零和督查问责等“八项机制”，常态化开展农村供水保障排查整改，与全市统一农村供水保障96669服务电话线上线下同步发力，保持问题动态清零。

东西部协作帮扶，在“真”在上下功夫。

今年以来，毕节2.68万脱贫劳动力通过东西部协作机制实现就业；4680名脱贫劳动力在76个帮扶车间就近就业；4.1亿元东西部协作资金从广州市划拨到毕节市；新增投资企业60个，投资额10.71亿元；协作共建产业园区8个，引导入园企业30个，到位资金7.68亿元；广东帮助采购、销售毕节农特产品和特色手工艺产品11.48亿元。

村民在毕节市七星关区朱昌镇伍坪村打冒冲大山分拣鲜天麻

与此同时，6家中直单位继续帮扶毕节市5个县，2021年落实资金2300余万元，消费帮扶累计金额达191.56亿元。

毕节还争取社会捐赠资金4000余万元，助力特殊人群解决实际问题；推动94家民营企业和11家商会开展“万企兴万村”行动，实施项目105项，已带动就业1.3万人次。

随着一项项坚实举措落细落实，一件件民生实事办到群众的心坎上，毕节在巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接工作中稳步前行。

毕节制定了《毕节市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》《毕节市盘活乡村振兴领域“三资”化解债务风险专项行动实施方案》《毕节市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程评估实施方案》和《毕节市巩固拓展脱贫攻坚成果责任清单》等，有力有序推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作。

截至目前，毕节市通过针对性落实帮扶措施，牢牢守住了不发生规模性返贫这条底线，实现了过渡期的良好开局。

接续：勇担使命书写全新篇章

在历史的长河中乘风破浪，在时代的大潮中奋勇前行。毕节按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字方针，抢抓机遇勇担当，乘势而为启新程。

村民在毕节市七星关区柏杨林街道办事处盛丰农业科技示范园温棚内管护蔬菜秧苗

乡村振兴，产业先行。

毕节坚持市场导向，依托资源禀赋，持续推动食用菌、辣椒、中药材等八大特色优势产业向规模化、标准化、品牌化、绿色化发展。今年以来，投入中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金17.3亿元用于产业发展，实施产业项目1782个，持续支持发展壮大地区特色优势产业。

与此同时，黔西市林泉镇粤黔协作共建现代农业产业园、织金县马场镇粤黔协作共建现代农业产业园、七星关区朱昌镇粤黔协作共建现代农业产业园……一个个带领群众增收致富的现代农业产业园，让毕节农业高质量发展的路子越走越宽。

生态宜居，景美如画。

站在海雀村巡山路的路口处便可俯视海雀全景，青山之间青瓦白墙的民居错落有致，环村柏油路、通组路、串户路如玉带一般，将海雀人家串联在一起。村口刚修建的篮球场，丰富了群众的生活。水库里清澈的水倒映着蓝天白云和挺拔的华山松。

今年4月，贵州第一张集体林的林业碳票，落地海雀村。经过贵州省林科院核算，涉及林地7346.5亩，监测期碳减排量达34627.7吨。海雀村党支部书记、村委会主任文均福算了一笔账，这张林业碳票，可让海雀村227户群众户均增收4400多元。

山青水绿春常在，花木成畦手自栽。

在毕节，特色田园乡村、森林康养基地、生态体育公园等元素，共同绘就了生态宜居的美丽画卷。

同心阁

乡风文明，汇聚力量。

一到夜晚，黔西市谷里镇五里社区的移民街上异常热闹。群众聚在一起，认真学习、记录、提问。眼下，社区文明实践站站长江兴敏正给大家讲授大豆套种知识。

“家庭暴力是违法，孩子犯错别乱打，知错改正不为过……”6月30日，纳雍县羊场乡司法所所长周礼军在宣讲未成年人保护法时，和山歌普法团一起唱起了山歌，用群众喜闻乐见的方式给大家普法。

治理有效，社会和谐。

七星关区柏杨林街道安置点现有2.9万余名搬迁群众。为服务好搬迁群众，七星关区柏杨林街道依托综治中心，整合公检法司等部门资源力量，以“五抓五强”机制推动社会治理，稳步实现了“小事不离社、大事不出街、矛盾不上交、平安不出事”的目标，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

殷殷初心如磐，时代答卷常新。

自乡村振兴号角吹响以来，毕节注重高位推动、资源整合、群众参与、党建引领和环境提升，奋力在乡村振兴上开新局。

截至目前，毕节已明确38个市级试点，由154家单位分别联系全市38个特色田园乡村振兴·乡村振兴集成示范试点村，并从市直部门选派38名农村工作经验丰富的同志到试点示范村担任第一书记，带领群众拓宽增收渠道，进一步提高群众获得感幸福感，为推动乡村振兴作示范。

磅礴乌蒙万里路，感恩奋进再出发。

“民亦劳止，汔可小康”的千古吟唱，穿越历史照进现实。站在新的历史起点上，毕节干部群众正铆足干劲、奋勇争先，全力推进乡村振兴，奋力建设贯彻新发展理念示范区。

一审：韩春华

二审：张扬

三审：马本立