缓解饥饿问题，亟需全球行动（观象台）

本文转自：人民日报海外版

□ 高 乔

《 人民日报海外版 》（ 2023年09月28日 第 07 版）

联合国粮食及农业组织近日发布的报告显示，2022年面临长期饥饿的全球人口约占世界总人口的9.2%。2015年，这个比例是7.9%。此前不久，联合国粮农组织等五家联合国专门机构发布报告称，全球目前约有7.35亿饥饿人口，高于2019年的6.13亿。

触目惊心的数字、不断攀升的趋势正在提醒人们：全球饥饿问题日渐恶化。

全球饥饿问题为何愈演愈烈？

气候变化引发粮食减产是一大原因。近年来，全球变暖趋势加剧，极端气候灾害频发，气候相关因素引发的粮食减产或低产问题困扰多国：2023年，全球最大的大豆出口国和玉米生产国阿根廷遭遇60年来最严重的干旱；2022年的严酷热浪对粮食出口大国印度的小麦产量造成严重打击，今年的洪涝和高温又导致印度大米减产；2021年，加拿大菜籽油产量创14年来最低水平。极端气候灾害加剧粮食生产供应不足，获取粮食的成本和难度上升，更多贫困地区人口面临食难果腹的困境。

地缘政治局势紧张、部分国家持续动荡以及全球粮食供应链受阻等，让全球饥饿问题雪上加霜。中东、西非等地区的政治动荡加剧市场波动，许多民众流离失所，健康劳动人口减少，粮食耕种受到直接影响，普通民众获取粮食更加困难，而这些国家依靠自身条件缓解民众饥饿的方式非常有限。此外，俄乌冲突发生后，美西方对俄实施全方位制裁，部分国家减少粮食出口，对全球粮食供应链造成冲击。全球主要粮食出口国的粮食难以顺利进入全球粮食供应链，加之能源价格上涨直接增加粮食生产运输成本，让原有的全球粮食供应链更加破碎、愈发脆弱。许多依赖粮食进口的南方国家不堪重负，贫困地区人口只能“望粮兴叹”。

与此同时，全球粮食援助资金正经历“历史性”下滑。据联合国世界粮食计划署统计，2023年，该机构接受资金下滑幅度超过60%，创该机构60年历史上最大的资金减幅，导致该机构难以满足全球粮食援助需求。需求增长的同时，募捐资金却在减少。正如世界粮食计划署执行干事辛迪·麦凯恩所担忧的：“饥饿问题不断加剧，而我们迫切需要用于保护最脆弱群体的资源却极度匮乏。全人类正面临有史以来最为严峻的挑战。”

全人类的严峻挑战，需要全人类合力应对。2030年可持续发展议程的实施进程已经过半，人类与“零饥饿”目标的距离却似乎更加遥远。无论是应对气候变化挑战，还是修复全球粮食供应链，抑或增加全球粮食援助，都亟需全球合作。

当前，国际社会合作缓解饥饿问题的“工具箱”需要发挥更大作用：支持联合国框架下的粮食援助，加强在二十国集团、金砖国家等国际多边组织框架下合作，积极推动世界贸易组织涉农规则改革，加强国际多边或双边粮食生产、技术、贸易合作……唯有各国团结合作，人类才能朝实现“零饥饿”的可持续发展目标迈出坚实步伐。